Главная » ЭКОНОМИКА » Новые правила аккредитации медицинских работников в 2023 году: разбираем все нюансы

Новые правила аккредитации медицинских работников в 2023 году: разбираем все нюансы

—>

Новые правила аккредитации медицинских работников в 2023 году: разбираем все нюансы

С начала 2023 года вступили в силу новые правила прохождения аккредитации медперсонала. Изменений не так много, но они достаточно важные. В этой статье расскажем, как проводится аккредитация медицинских работников в 2023 году, какие документы и куда нужно отправлять, какие результаты считаются положительными, а также требуется ли получать сертификат на бумаге. Отдельно расскажем о нюансах аккредитации медиков без профильного образования или с профильным иностранным и о тех, кто не работал в медицине последние пять лет.

Что такое аккредитация в медицине

Медицина – сложная и ответственная сфера деятельности, поэтому все медработники должны иметь достаточный уровень квалификации. Причем этот уровень нужно периодически повышать, а также подтверждать, что специалист соответствует всем требованиям. Для этого в медицине и используется аккредитация.

Аккредитация – это процедура, которая позволяет определить, соответствует ли специалист с медицинским или фармацевтическим образованием законодательно установленным требованиям к осуществлению деятельности. Она бывает первичной (на старте карьеры), а также периодической. То есть, проходить аккредитацию нужно каждые 5 лет, чтобы подтверждать соответствие занимаемой должности.

Важно не путать аккредитацию с аттестацией медицинских работников – вторая процедура нужна, чтобы работник получил новую квалификационную категорию (первую, вторую или высшую), и это делается добровольно (что влияет на зарплату медика).

Новые правила аккредитации медицинских работников в 2023 году: разбираем все нюансы

Если говорить простыми словами, аккредитация – это проверка квалификации медработника. Она нужна, потому что в медицине постоянно появляется что-то новое, и врачи должны быть в курсе самых новых достижений науки.

Новые правила аккредитации с 1 января 2023 года

С 1 января 2023 года в процедуре произошли важные изменения:

  • теперь основной документ – приказ Минздрава от 01.12.2022 № 709н «Об утверждении Положения об аккредитации специалистов», он будет действовать до конца 2028 года включительно;
  • ранее действовавший приказ Минздрава от 22.11.2021 N 1081н «Об утверждении Положения об аккредитации специалистов» утратил силу.
  • Самое важное изменение – теперь проходить аккредитацию должны все медработники вне зависимости от образования. Если раньше медики с непрофильным образованием (или вообще без него) её не проходили, то теперь будут проверяться наравне с остальными.

    Кроме того, вступают в силу следующие нововведения:

  • Больше нельзя подавать пакет документов на аккредитацию лично – их можно направить заказным письмом в Федеральный аккредитационный центр (ФАЦ) или через ЛК на сайте Федерального регистра медицинских работников (ФРМР). Об изменении в способах подачи документов расскажем ниже.
  • Допускается прохождение первичной и первичной специальной аккредитации за границей.
  • Медики, которые получили зарубежное образование, теперь тоже должны сдавать первичную аккредитацию.
  • Если у работника есть квалификационная категория, ему не нужно будет прикладывать в портфолио свой отчет о профессиональной деятельности. Будет достаточно подтвердить повышение квалификации на курсах и приложить документ о квалификации.
  • Кроме того, в новом приказе указан срок хранения протоков заседания – шесть лет. Изменилась и процедура подачи апелляций и их рассмотрения.

    Виды аккредитации медработников в 2023 году

    Аккредитация медиков может быть первичной, первичной специализированной и периодической. Расскажем подробнее о каждой из них, в том числе о документах, сроках и периодичности.

    Новые правила аккредитации медицинских работников в 2023 году: разбираем все нюансы

    Первичная

    Первичную аккредитацию медработник проходит после получения среднего специального или высшего образования. Чтобы проверить знания и получить допуск к работе, ему нужно лично явиться в образовательный центр и пройти определенные задания:

    1. Тестирование – оно проводится в компьютерной программе. Выпускнику нужно выполнить от 60 до 300 заданий (точное количество зависит от специальности).
    2. Проверка практических навыков при помощи симуляционных устройств. Сотрудник показывает на тренажерах и моделях частей тела человека, как надо действовать в той или иной ситуации.
    3. Решение ситуационных задач. Эти задания предназначены для работников со средним образованием, которые могут работать лечащими врачами, а также для тех, кто будет работать в клинической медицине и для немедиков.

    Если в стране снова будет что-то чрезвычайное вроде эпидемии, то первый и третий этапы разрешается выполнять в дистанционном формате.

    Всего по каждому направлению нужно набрать минимум 70% правильных ответов. А если какое-то из заданий медработник не сдал, то он имеет право повторно подать заявление и пересдать это задание.

    Первичная специализированная

    Проводится так же, как и первичная аккредитация медицинских работников. Начинающие медики должны пройти тест, решить ситуационные задачи и пройти оценку практических знаний.

    Разница в том, что первичную специализированную аккредитацию проходят не все, а только некоторые категории:

  • те, кто окончил ординатуру;
  • кто окончил курсы профессиональной переподготовки;
  • получившие образование за границей;
  • те, кто не работал в здравоохранении последние 5 лет;
  • медики, имеющие немедицинское образование.
  • Набор заданий разный для разных специальностей. То есть, аккредитация медицинских сестер будет отличаться от того, что проходят, например, фармацевты.

    Периодическая

    Периодическая аккредитация врачей и другого медперсонала проводится не реже 1 раза в 5 лет. Это уже не экзамен (как в случае с первичной), а подтверждение того, что медик успешно работал с прошлой проверки, а также прошел курсы повышения квалификации.

    Соответственно, для прохождения периодической аккредитации медработнику достаточно составить только портфолио. В него входят:

  • Сведения об образовании – речь идет не только о дипломе, но и о подтверждении прохождения курсов повышения квалификации.
  • Отчет о профессиональной деятельности за текущий год. Если имеется квалификационная категория, отчёт не нужен, достаточно приложить документ о категории.
  • Результат НМФО – непрерывного медицинского и фармацевтического образования.
  • Фактически, основную роль играет именно образование – медик должен набрать определенное количество ЗЕТ. Это зачетные единицы, которые медработники получают при прохождении дополнительного обучения. 1 ЗЕТ начисляется за каждый академический час обучения, а набрать нужно минимум 144. Об этом расскажем подробнее чуть ниже.

    Кто обязан проходить аккредитацию в 2023 году

    Аккредитацию должны проходить все специалисты, которые работают в медицине, получали медобразование или только пришли в эту профессию.

    Соответственно, по видам аккредитации проходить ее должны:

  • первичную (включая специализированную) – выпускники вузов и колледжей, ординатуры, те кто получил образование за границей, кто не работал 5 лет и больше, а также медики с немедицинским образованием (проработавшие менее 5 лет);
  • периодическую – медики, у которых закончился срок прошлой аккредитации или сертификата, сотрудники с немедицинским образованием (проработавшие 5 лет и больше).
  • К «немедикам» относят, в частности, биологов, судмедэкспертов, медицинских физиков, психологов и других специалистов без профильного образования.

    То есть, аккредитация медработников в 2023 году – это обязательная процедура для всех специалистов, работающих в медицине. И не важно, есть ли у них профильное образование или нет.

    Порядок прохождения периодической аккредитации медицинских работников в 2023 году

    Для того чтобы сдать периодическую аккредитацию, нужно заполнить заявление, составить портфолио и отправить документы в ФАЦ (Федеральный аккредитационный центр).

    Разберем подробнее эту процедуру.

    Кто проводит аккредитацию

    Аккредитацию проводит Центральная аккредитационная комиссия (ЦАК, формируется Минздравом, состоит не менее чем из 33-х человек). Основная масса медиков проходит проверку именно через нее – эта комиссия одна и работает на федеральном уровне.

    ЦАК проводит периодические заседания, на которых и рассматривает заявления и портфолио специалистов. Заседания проводятся отдельно для сотрудников с высшим медицинским и немедицинским образованием, для аккредитации фармацевтов и для сотрудников со средним медицинским образованием (но по факту они проводятся в один день каждый месяц).

    В некоторых случаях аккредитацию проводит не ЦАК, а другие структуры:

  • Аккредитационные подкомиссии – они проводят процедуру для тех, кто присылает несогласованный отчет (об этом подробнее будет далее). Такие подкомиссии создаются в регионах по определенным направлениям и уровням образования.
  • Профессиональные некоммерческие организации – они проводят аккредитацию, если подкомиссию не получилось собрать или если возник конфликт интересов. НКО должна будет проверить документы и представить заключение в ФАЦ. Список НКО включает в себя в основном профильные ассоциации и объединения.
  • То есть, все данные об аккредитации медиков «стекаются» в Федеральный аккредитационный центр – либо от ЦАК, либо от подкомиссий, либо от НКО.

    Новые правила аккредитации медицинских работников в 2023 году: разбираем все нюансы

    Обучение медработников для аккредитации

    Если у медика подходит к концу срок действия сертификата или свидетельства об аккредитации, то он должен пройти эту процедуру (периодическую). Сертификат действителен 5 лет, и за это время медработник должен повысить свою квалификацию.

    Так, чтобы подать документы на периодическую аккредитацию, нужно в обязательном порядке пройти обучение. Для этого есть такие варианты:

    1. Пройти курсы повышения квалификации в течение минимум 144 академических часов (ЗЕТ). Можно проходит обучение не сразу, а поэтапно. Например, изучить две программы по 72 часа или 4 по 36.
    2. Скомбинировать личное обучение на курсах и дистанционное на сайте НМО (непрерывного медицинского образования).

    Всего нужно набрать 144 балла, из них минимум 72 – за участие в курсах повышения квалификации. Остальные 72 можно набрать с помощью активности в рамках НМО – например, пройти дистанционное обучение на интерактивном портале. Соотношение может быть любым – например, можно все 144 часа отучиться очно на курсах, можно пройти 100 часов курсов, а 44 «добрать» на НМО.

    Главное – выполнить все необходимые требования в рамках обучения и получить подтверждающие документы

    Куда подавать документы

    С 2023 года документы для прохождения аккредитации можно подавать одним из двух способов:

    1. Через личный кабинет на сайте Федерального реестра медработников (ФРМР). Это удобно, потому что заявление составляется системой автоматически по данным заявителя, а портфолио собирается тоже средствами сайта.
    2. Заказным письмом в ФАЦ, если данных об этом медработнике по какой-то причине нет в реестре.

    Обратите внимание! С 2023 года приносить документы в ФАЦ лично уже нельзя. Только сайт или заказное письмо..

    Список необходимых документов

    По сути, периодическая аккредитация медсестер, врачей и фармацевтов – это проверка документов аккредитационной комиссией. И проверяется в основном портфолио или данные об образовании (если это медик с категорией).

    Соответственно, важно правильно составить пакет документов. И список различается в зависимости от способа подачи.

    Если подавать заявление через сайт ФРМР и подает его медработник без квалификационной категории, то нужны такие данные:

  • Заявление – составляется прямо в личном кабинете, в нем нужно указать свои паспортные данные, информацию об истекающей аккредитации (сертификате), данные о дипломах и свидетельствах о переподготовке и повышении квалификации (всё, что есть).
  • Портфолио – тоже составляется на сайте, нужно указать данные в профессиональной части (какую работу выполняет сотрудник) и в образовательной (какое образование у него есть, какие курсы он прошел). Затем портфолио отправляется на согласование с руководителем медорганизации, где работает специалист. Соответственно, прикладывать дополнительно отчет не нужно – он составляется и согласовывается в рамках портфолио.
  • СНИЛС.
  • Копия документа о смене фамилии (если была).
  • Таким образом, сотрудник вносит только основные данные о себе, своей работе и своем образовании в систему, а заявление и портфолио формируется автоматически. Данные о паспорте, сертификате, образовании и программах повышения квалификации уже есть в системе. При заполнении документов система подгрузит их, что еще больше упрощает процедуру.

    Если же подавать документы по почте, то нужно предоставить достаточно большой пакет бумаг:

  • заявление о допуске к аккредитации;
  • копии паспорта и документов о смене фамилии;
  • копия СНИЛС;
  • копии документов об образовании, переподготовке и повышении квалификации за последние 5 лет;
  • копии документа о предыдущей аккредитации или сертификата;
  • копия трудовой книжки;
  • портфолио (по установленной форме)
  • Формы и образцы этих документов для отправки по почте можно скачать здесь:

    Новые правила аккредитации медицинских работников в 2023 году: разбираем все нюансы

    «Форма заявления на аккредитацию медработника»
    Нужна, если заявление подается по почте

    Новые правила аккредитации медицинских работников в 2023 году: разбираем все нюансы

    «Образец заполнения заявления на аккредитацию медработника»
    Составлен по актуальной форме

    Новые правила аккредитации медицинских работников в 2023 году: разбираем все нюансы

    «Форма портфолио на аккредитацию медицинского работника»
    Нужна, если заявление подается по почте

    Новые правила аккредитации медицинских работников в 2023 году: разбираем все нюансы

    «Образец заполнения портфолио на аккредитацию медицинского работника»
    Составлен по актуальной форме

    Если же работнику присвоена квалификационная категория, то пакет документов значительно сокращается:

  • при отправке через ФРМР – заявление и упрощенное портфолио (формируются системой), СНИЛС и копия выписки из документа, подтверждающего квалификационную категорию;
  • при отправке по почте – заявление и портфолио (по утвержденным формам согласно приказу Минздрава), СНИЛС, копия выписки о квалификационной категории, копия паспорта, копия документа о повышении квалификации за последние 5 лет.
  • В любом случае, гораздо проще подавать заявление и пакет документов именно через сайт ФРМР, но не всегда у медиков есть такая возможность.

    Как правильно составить портфолио

    Если подавать заявление через сайт ФРМР, то портфолио составляется автоматически – в обоих вариантах (с категорией и без нее).

    Оно включает в себя два блока:

  • профессиональная часть – ключевые навыки, выполняемая работа, опыт, выполнение функции наставника;
  • образовательная часть – туда подгружаются данные с портала НМФО, то есть заполнять дополнительно обычно ничего не нужно.
  • Дальше составленное портфолио нужно отправить на согласование с руководителем – для этого указать организацию и ФИО начальника. Согласовывается профессиональная часть за конкретный период времени. И когда она будет согласована, это будет отображаться в ЛК.

    Чуть сложнее составить портфолио в бумажном виде для подачи по почте. Так, если медработник получил квалификационную категорию в году прохождения аккредитации или за год до этого, то в портфолио необходимо вложить только копию выписки о присвоении категории.

    Если у специалиста нет категории квалификации, то портфолио заполняется по общим правилам – как и раньше. В него нужно вложить отчет о профессиональной деятельности, сведения об образовании, согласованный отчет руководителя. А если руководитель отказывается согласовывать отчет, то нужно вложить мотивированный отказ.

    Заполненное портфолио выглядит примерно так:

    Новые правила аккредитации медицинских работников в 2023 году: разбираем все нюансы

    Согласование отчета о профессиональной деятельности

    К портфолио прикладывается отчет о профессиональной деятельности за последние пять лет – если у сотрудника нет квалификационной категории.

    Отчет включает в себя такие данные:

  • ФИО и СНИЛС сотрудника;
  • даты, за который составляется отчет (последние 5 лет);
  • место работы, включая структурное подразделение;
  • трудовая функция – то есть должностные обязанности на рабочем месте;
  • опыт работы за последние 5 лет – причем не просто период, а подробный анализ профессиональной деятельности;
  • выполнение функции наставника;
  • как медик планирует дальше совершенствовать свои навыки в профессии.
  • По общим правилам отчет нужно согласовать с руководством. Но по факту отчет может быть как согласованным, так и несогласованным.

    Согласованный отчет подписывается руководителем медучреждения, где работал специалист, и заверяется печатью. Это означает, что руководитель ознакомился с текстом и полностью с ним согласен.

    Если проверку проходит не рядовой сотрудник, то есть определенные правила согласования: ИП (которые ведут частную практику) и руководители проходят аккредитацию в подкомиссии или в НКО. Соответственно, они могут согласовывать свои отчеты в вышестоящем органе по региону в сфере здравоохранения. Другой вариант – оставить отчет несогласованным.

    Отчет могут и не согласовать. В этом случае руководитель обязан оформить мотивированный отказ. Это необязательно означает проблемы у медика – могут быть такие причины отказа:

  • работа по разным медицинским специальностям;
  • какое-то время в течение указанного периода сотрудник работал в другом медучреждении;
  • руководитель не согласен с характеристиками профдеятельности.
  • Несогласованный отказ не означает, что медику будет отказано в приеме документов. Поэтому его нужно просто направить в несогласованном виде в ФАЦ. А аккредитацию тогда придется проходить в региональной подкомиссии или в НКО.

    Как и когда подавать документы

    В приказе нет точных сроков подачи документов, но есть уточнение: их следует направлять не ранее чем за четыре месяца до дня окончания действующей аккредитации. У аккредитационных центров есть 20 дней для передачи документов в центральную комиссию. Еще три дня дается для их регистрации.

    Учитывая, что комиссии собираются раз в месяц, затягивать с этим не стоит.

    Для несогласованных отчетов документы подаются не в региональную подкомиссию, а в некоммерческие организации. Срок рассмотрения – 15 дней. Портфолио так же оценивается в течение 15 дней.

    После заседания комиссий все протоколы заседаний хранятся шесть лет. Например, скачать любой протокол ЦАК можно на сайте комиссии.

    Распространенные ошибки при подаче документов

    Периодическая аккредитация – это скорее формальность, ведь медик и так проходит дополнительное обучение и повышение квалификации, а комиссия лишь проверяет документы.

    Но иногда комиссия может отклонить заявление об аккредитации – если в документах есть ошибки. В основном отказывают по следующим причинам:

  • не полностью предоставлены документы;
  • неверно заполнено портфолио;
  • в заявления заполнены не все пункты.;
  • неправильно написана специальность или неверный стаж специальности;
  • подача документов раньше срока;
  • в ФИС ФРДО нет данных о пройденном обучении по аккредитации;
  • нечитаемый текст — рекомендуется все документы заполнять печатными буквами.
  • Если комиссия откажет в аккредитации, медик получит письмо от ФАЦ (в ФРМР или по почте в зависимости от того, как подавалось заявление). Если исправить указанные в письме ошибки, то можно отправить заявление повторно.

    Оценка и результаты аккредитации

    Сложнее всего пройти первичную аккредитацию – некоторые образовательные организации даже устраивают платные подготовительные курсы для соискателей.

    Для прохождения первичной и первичной специализированной аккредитации специалист должен ответить на задания тестирования (от 60 до 300 заданий в зависимости от специальности). Если медик ответил на 70% и больше, то он прошел первый этап.

    Для прохождения практической части специалисты:

  • со средним образованием выполняют одно упражнение за 30 минут;
  • с высшим – пять упражнений за 50 минут.
  • И третий этап – ответы на ситуационные задачи. Количество вопросов и время определяется Методическим центром. Если специалист набрал 70% правильных ответов, то считается, что он прошел третий этап. Если нужные проценты не набраны, то можно пересдать.

    Результаты аккредитации будут указаны на сайте ФАЦ. Положительный результат отображается в ЕГИСЗ в личном кабинете медика. Также выписку о прохождении аккредитации можно оформить на Госуслугах.

    Как получить бумажное свидетельство об аккредитации

    По новым правилам больше не нужно получать бумажное свидетельство об аккредитации или выписки из протокола. Работодатель может самостоятельно проверить всю информацию в ЕГИСЗ.

    Но бумажное свидетельство все же может потребоваться:

  • медработникам МВД и прочих силовых органов;
  • тем, кто работает в российских медицинских учреждениях за пределами РФ.
  • Чтобы получить бумажное свидетельство, медик может подать заявление по почте в Минздрав РФ или заполнить электронную форму на сайте Министерства здравоохранения. В заявлении указывают паспортные данные медработника, адрес, телефон. Рассматривается такое заявление в течение месяца.

    Выписку можно получить в течение пары дней, если подавать заявление через Госуслуги. Если же отправлять заявление по почте, тогда срок получения составит до 30 дней со дня получения заявления.

    Нюансы аккредитации для отдельных специалистов

    Хотя процедура в целом понятна, есть некоторые категории медиков, при прохождении аккредитации у которых могут возникнуть сложности или нюансы. К ним относятся сотрудники с иностранным образованием или без медицинского образования, те, кто не работали в медицине более пяти лет, педагоги по медицине и другие. Расскажем о них подробнее.

    Специалисты с немедицинским образованием

    По новому приказу Минздрава, специалисты с немедицинским образованием с начала 2023 года должны проходить аккредитацию. К ним относятся биологи, судмедэксперты, медицинские физики и другие специалисты, указанные в документе. Аккредитацию такие сотрудники проходят так же, как и медработники.

    Если у них стаж работы в медицине менее 5 лет, то это первичная специализированная аккредитация (ее нужно пройти в 2023 году или в год начала работы), а если 5 лет и больше – периодическая (первая тоже в 2023-м).

    Но здесь есть одна проблема – такие специалисты не могут приложить к портфолио сертификат, потому что он им не выдается. А портфолио без сертификата недействительно, поэтому пока этот вопрос остается неурегулированным.

    Специалисты с иностранным образованием

    По приказу № 709н специалисты, получившие медицинское или фармацевтическое образование за границей, с 1 января 2023 года тоже обязаны проходить аккредитацию. Разница заключается только в документах, которые надо направить.

    К основному пакету документации специалисты с иностранным образованием должны приложить:

  • документ о соответствии иностранного образования российским требованиям;
  • свидетельство о признании квалификации и иностранного образования;
  • документ о прохождении экзамена на знание русского языка и основ законодательства.
  • Обязательное условие: все документы обязательно должны быть переведены на русский язык.

    Дополнительно к аккредитации специалист должен будет пройти отдельный экзамен на знание российских законов в сфере здравоохранения.

    Нетрудоустроенные медработники

    Проверка нетрудоустроенных специалистов осталась без изменений. Проходит она в аккредитационной подкомиссии. Начало отчетного периода – дата последнего сертификата или аккредитации. А окончание – дата увольнения (время, когда специалист не работал, не засчитывается).

    Если медработник не работал в медицине более пяти лет, то ему сначала следует пройти переподготовку по своей специальности, а уже потом – первичную специализированную аккредитацию.

    Педагоги и научные работники в сфере медицины

    Педагогические и научные сотрудники проходят аккредитацию только в том случае, если ведут занятия у студентов по практической подготовке по медицине.

    Руководители организаций и ИП

    Согласно новому приказу, руководители организаций и предприниматели в сфере медицины тоже обязаны проходить аккредитацию.

    Отчеты руководителей компаний, которые подведомственны органам госвласти, частных фирм и ИП могут быть согласованы начальником регионального органа исполнительной власти в сфере здравоохранения (то есть, местного Минздрава). Также руководитель может отправить портфолио без мотивированного отказа в согласовании (аккредитацию он все равно проходит в подкомиссии или НКО).

    Часто задаваемые вопросы

    Может ли медработник отказаться от прохождения аккредитации?

    Нет. Любой медработник должен проходит аккредитацию. В противном случае он не сможет продолжать работать.

    Что делать, если не получилось пройти аккредитацию?

    Её можно пересдать. Необходимо в течение 2-х рабочих дней направить заявление и указать, какое задание не прошли. Пересдавать можно три раза. При повторной аккредитации заявление можно подавать через месяц.

    Нужно ли что-то оплачивать при прохождении аккредитации?

    Нет, сама процедура бесплатна. Но программы повышения квалификации и дополнительного обучения платные, как и специальные курсы подготовки к первичной аккредитации.

    Как понять, если ли у меня личный кабинет ФРМР?

    Можно посмотреть на сайте ФРМР, для этого надо указать свой СНИЛС. Также можно уточнить у работодателя в отделе кадров.

    Что делать, если не согласны с результатами аккредитации?

    В этом случае надо поддать апелляцию на решение в Минздрав РФ. Срок: в течение двух рабочих дней после размещения протокола.

    Надо ли менять свидетельство при смене фамилии (имени, отчества)?

    Нет, менять свидетельство не нужно. При повторной аккредитации просто прикладывается документ, подтверждающий смену персональных данных.

    Источник