Главная » ЭКОНОМИКА » Правительство распределило первые деньги на стратегические инициативы

Правительство распределило первые деньги на стратегические инициативы

Ко второму чтению проекта бюджета на три года правительство распределило 355 млрд руб., предусмотренных на исполнение стратегических инициатив. Часть средств в виде субсидий получат госкомпании, участвующие в реализации проектов

Правительство России разработало ко второму чтению в Госдуме поправки к проекту федерального бюджета на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов. Законопроект и материалы к нему размещены в базе законопроектов. Парламент проголосует за бюджет во втором чтении 23 ноября.

Как следует из таблицы поправок, в трехлетнем бюджете кабмин предусмотрел распределение ассигнований, зарезервированных на реализацию инициатив социально-экономического развития на сумму более 355 млрд руб. Перечень из 42 стратегических инициатив до 2030 года правительство утвердило в начале октября. Премьер-министр Михаил Мишустин летом заявлял, что до 2024 года на эти инициативы из бюджета и Фонда национального благосостояния (ФНБ) выделят около 740 млрд руб.

Всего в бюджете на следующие три года предлагается предусмотреть средства по семи блокам (национальная экономика, образование, здравоохранение, культура, охрана окружающей среды, ЖКХ, спорт), которыми охвачено около тридцати федеральных проектов в составе стратегических инициатив. В 2022 году на их реализацию планируется потратить 87,4 млрд руб., в 2023-м — 125,1 млрд и в 2024-м — 144,8 млрд руб.

Среди целевых статей расходов в рамках реализации инициатив — субсидии госкомпаниям. В частности, бюджетные деньги в рамках госпрограмм будут осваивать Почта Банк, госкомпания «Дом.РФ», «Росгеология», «Российский экологический оператор» (РЭО) и другие.

Стоимость стратегических инициатив

В целом до 2024 года на реализацию стратегических инициатив планируется потратить 4,6 трлн руб. Основную часть финансирования предлагается обеспечить за счет уже заложенных в бюджет ресурсов, средств частных инвесторов, денег госкомпаний и институтов развития, сообщал Михаил Мишустин в июле.

С учетом поправок ко второму чтению в проекте бюджета на реализацию стратегических инициатив предусмотрено 790,2 млрд руб. на три года, оценили в Минфине. «Из них 287,7 млрд руб. — это имеющиеся бюджетные ассигнования (были заложены в предыдущем бюджете, перераспределены на коды бюджетной классификации, соответствующие стратегическим инициативам, с иных кодов бюджетной классификации), 384,6 млрд руб. — дополнительные бюджетные ассигнования (распределены на коды бюджетной классификации, соответствующие стратегическим инициативам), 117,8 млрд руб. — дополнительные бюджетные ассигнования, остающиеся зарезервированными на реализацию стратегических инициатив (будут направлены на реализацию конкретных мероприятий в ходе исполнения федерального бюджета)», — сообщила РБК пресс-служба Минфина.

Крупнейшие статьи расходов

Как следует из поправок ко второму чтению бюджета, самыми капиталоемкими сферами, в которых планируется реализация стратегических инициатив, стали национальная экономика, образование и культура.

В раздел «Национальная экономика» попали стратегические инициативы — «Чистая энергия», «Генеральная уборка» (в части воспроизведения природных ресурсов), «Беспилотные логистические коридоры», «Беспилотная аэродоставка грузов», «Развитие и производство новых материалов», «Электроавтомобиль и водородный автомобиль», «Платформа университетского технологического предпринимательства», «Взлет — от стартапа до IPO», «Геология. Возрождение легенды». В рамках двух последних проектов предусмотрены миллиардные субсидии юрлицам. Так, на создание инструментов доработки продукции технологических компаний под требования крупных корпораций по 3 млрд руб. в 2022 и 2023 годах плюс 4 млрд руб. в 2024 году выделят автономной некоммерческой организации «Центр поддержки инжиниринга и инноваций». Эта организация была учреждена в августе 2021 года, сведения о ее учредителях в ЕГРЮЛ не указаны.

По 4 млрд руб. ежегодно в качестве взноса в уставный капитал получит «Росгеология» (100% в собственности государства) на «сокращение износа основных средств, используемых для геолого-разведочных работ». Эти деньги могут стать частью суммы докапитализации, о которой компания договорилась с правительством. Как говорил в интервью РБК глава «Росгеологии» Сергей Горьков, «обсуждается предоставление «Росгеологии» 15 млрд руб. [на три года]». «Эти деньги должны пойти на инвестиции в первую очередь в технологическую модернизацию», — отмечал он в октябре.

Если расходы на национальную экономику в целом равномерно распределены между федеральными проектами, то в разделе «Культура» самая значительная доля средств пойдет на стратегическую инициативу «Пушкинская карта», которая реализуется с 1 сентября 2021 года. Цель проекта — популяризация культурных мероприятий среди молодежи. Для этого придумана банковская «Пушкинская карта». Оформить ее могут молодые люди в возрасте от 14 до 22 лет. На карту зачислены 3 тыс. руб., а в январе 2022 года будут зачислены еще 5 тыс. руб., которые можно потратить только целевым образом — на оплату походов в театры, музеи и т.д. В проекте бюджета предусмотрено почти 70 млрд руб. за три года — они пойдут в качестве субсидии Почта Банку — оператору «пушкинских карт» (50% плюс одна акция банка принадлежат ВТБ, а 50% минус одна акция — Почте России). РБК направил запрос в Почта Банк.

В сфере образования наибольшие суммы бюджетных ассигнований предусмотрены на федеральный проект «Профессионалитет», направленный на повышение качества образования в колледжах и техникумах. По задумке властей, к 2030 году в стране должна произойти «комплексная перестройка системы среднего профессионального образования». Для этого в ближайшие три года по 9,2–9,4 млрд руб. выделят на «финансовое обеспечение выполнения функций федеральных государственных органов, оказания услуг и выполнения работ». Речь идет о предоставлении субсидий бюджетным и другим государственным организациям, в том числе образовательным.

В области высшего образования 40,8 млрд руб. совокупно в трехлетнем бюджете предусмотрено на реализацию стратегической инициативы «Передовые инженерные школы». Задача федерального проекта декларируется как осуществление перехода от эксплуатации сырьевых ресурсов к высокопроизводительным секторам экономики. В 2022 году 4,7 млрд руб. планируется направить госкомпаниям в виде грантов на поддержку программы развития передовых инженерных школ. В 2023 и 2024 годах эта сумма будет увеличена до 10,7 млрд и 18,7 млрд руб. соответственно. Как говорилось в октябрьских материалах правительства по стратегическим инициативам, к 2024 году около 30 передовых инженерных школ должны быть созданы в партнерстве с РЖД, «Росатомом», Объединенной авиастроительной корпорацией (ОАК) и другими «высокотехнологичными компаниями».

Другие получатели

Наименее капиталоемкими сферами в проекте поправок к бюджету на ближайшую трехлетку оказались ЖКХ, защита окружающей среды, а также физическая культура и спорт.

В рамках федерального проекта «Инфраструктурное меню», который направлен на помощь бизнесу в строительстве региональной инфраструктуры, предполагается субсидии госкомпании «Дом.РФ». Компания занимается выпуском инфраструктурных облигаций — для привлечения частных инвестиций в строительство и повышения доступности жилья. Для возмещения затрат по выплате купонного дохода по облигациям она получит 11,3 млрд руб. за три года в виде «вклада в имущество, не увеличивающего его уставный капитал».

Механизм финансирования инфраструктуры с помощью облигаций компании запущен в 2021 году, пояснил директор ДОМ.РФ по инфраструктурным облигациям Антон Никитин. «К настоящему моменту состоялось одно размещение ценных бумаг в объеме 10 млрд руб., в работе в наиболее зрелой фазе находятся проекты на общую сумму более 20 млрд руб. Планирование в бюджете на ближайшие три года отдельной строки инициировано Минстроем совместно с ДОМ.РФ. Наличие субсидии делает предсказуемым источник финансирования данных расходов для всех участников механизма: и заемщиков, и владельцев облигаций», — передает его слова пресс-служба госкорпорации.

В рамках реализации госпрограммы «Охрана окружающей среды» власти займутся стратегической инициативой «Экономика замкнутого цикла». Ее цель — переработка отходов в сырье. В рамках федерального проекта имущественный взнос 10 млрд руб. за три года получит «Российский экологический оператор» — на создание инфраструктуры обращения со вторичными ресурсами.

Глава РЭО Денис Буцаев передал через пресс-службу, что 10 млрд руб. пойдут на выполнение конкретных параметров стратегической инициативы. «Больше 85% упаковки должно быть перерабатываемой, объем захоронения твердых коммунальных отходов должен снизиться на 50%, больше 40% вторичных ресурсов — вовлечены в сельское хозяйство, дорожное строительство, промышленные отрасли», — отметил он.

Источник