Валерий Забелин
Указом Президента РФ максимальная численность штата сотрудников органов внутренних дел с начала 2023 года увеличена до 922 061 человек, на ближайшие годы предусмотрено увеличение до 938 тыс. единиц. Расширение штата обусловлено присоединением новых территорий и обострением геополитической обстановки. Всем этим людям нужно платить – и платить достаточно, чтобы они продолжали трудиться. В статье рассмотрим, из чего складывается доход силовиков, планируется ли повышение зарплаты полиции в 2023 году и какие суммы заложены на это в бюджете.
Каким силовикам ждать увеличения выплат в 2023 году
В начале января текущего года в федеральной базе проектов нормативно-правовых актов был размещен паспорт проекта Постановления Правительства РФ, предполагающего рост окладов сотрудников силовых ведомств:
Инициатором увеличения выступило Министерство обороны РФ, однако действие документа будет распространяться на сотрудников правоохранительного блока, несущих службу в таких структурах:
Таким образом, повышения окладов могут ждать сотрудники всех ведомств, служба в которых приравнивается к военной. Непосредственно военнослужащих также ожидает увеличение довольствия – мы писали об этом отдельно, как и в целом про госслужащих и бюджетников.
Размер повышения зарплаты сотрудникам полиции в 2023 году
Регулярно индексировать довольствие силовикам стали лишь с 2018 года, в период с 2012 по 2017 гг. их доходы существенно не менялись. Затем, когда зарплаты полицейских начали отставать от коммерческого сектора, их стали поднимать:
Проектом закона №134862 предусмотрено повышение зарплаты сотрудникам полиции в 2023 в 1,105 раза, или на 10,5%.
Добавим, что в 2022 году властями введена дополнительная надбавка к ежемесячному довольствию работников МВД и росгвардейцев, специалистов учреждений уголовно-исполнительной системы и ФССП, таможни и ряда других силовых структур.
Величина надбавки составила 5% с 1 октября 2022 года по 30 сентября 2023 года, а с 1 октября 2023-го она вырастет до 10%. Исчисляется эта надбавка из суммы текущего денежного довольствия. Другими словами, индексация окладов идет отдельно, а надбавка – отдельно. Соответственно, с 1 октября 2023 года общая сумма выплаты может увеличиться на 15,5% – из них 10,5% обеспечит индексация, а еще 5% – рост надбавки.
Согласно положениям Постановления Правительства РФ от 28 сентября 2022 г. № 1701, устанавливающим дополнительные меры соцподдержки сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти, при расчете надбавки будут учитывать окладную часть, допвыплаты, специальные коэффициенты и надбавки.
В бюджете 2023 года расходы государства на поддержание работоспособности правоохранительных органов, в том числе на реализацию обещанного увеличения зарплаты сотрудникам полиции, заложены в статью «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность». В наступившем году планируется направить в эту сферу 4,2 трлн руб., что на 1,4 трлн руб. больше по сравнению с 2022 годом.
В целом, структура расходов по программам выглядит примерно так:
Обратите внимание, что рост денежного довольствия действующих сотрудников МВД приведет к автоматическому увеличению пенсий по линии МВД тоже на 10,5%. Повышение запланировано в те же сроки, что и оклады полицейских.
Пенсии бывшим сотрудникам МВД рассчитываются исходя из текущего размера денежного довольствия и понижающего коэффициента – как и пенсии для военных в отставке. Так как понижающий коэффициент не меняется, сумма пенсии вырастет только за счет индексации довольствия.
Кроме того, индексации на 6,1% подлежат и единовременные пособия, установленные ч. 3 и ч. 5 ст. 43 ФЗ «О полиции» и предназначенные для возмещения вреда, возникшего в процессе исполнения служебных обязанностей, сотрудникам МВД или их близким родственникам.
Когда ожидать повышения зарплаты полиции в 2023 году
Согласно имеющемуся в открытом доступе проекту закона, увеличение зарплаты полиции должно произойти с 1 октября 2023 года.
В 2022 году выплаты силовикам поднимали за счет доплаты в середине года. То есть, существует вероятность, что довольствие поднимут раньше – но такие решения обычно принимаются, если инфляция растет значительно быстрее плана. На 2023-й прогнозы по росту цен пока достаточно оптимистичные.
Из чего складывается зарплата силовиков
Структура заработной платы (то есть, денежного довольствия) сотрудника МВД установлена законом ФЗ-247 «О социальных гарантиях сотрудникам ОВД РФ» от 19 июля 2011 года.
Согласно ст. 2 закона, доход полицейского складывается из двух окладов: по должности и званию, а также дополнительных выплат. К дополнительным выплатам относятся:
Надбавка за выслугу лет может составлять от 10 до 40% и зависит от стажа службы в МВД. Чтобы получать максимальную надбавку, нужно проработать в структуре более 25 лет:
Согласно пункту 9 ст. 2 ФЗ-247, за квалификационное звание предусмотрено четыре размера надбавок: специалисту третьего класса – 5%, второго класса – 10%, первого класса – 20%, мастеру – 30%.
Индексация зарплаты сотрудников полиции в 2023 году на 10,5% затронет непосредственно окладную часть дохода полицейских, при этом также возрастут дополнительные выплаты, размер которых рассчитывается в зависимости от оклада.
Другими словами, на запланированный процент индексации поднимется общая сумма зарплаты силовиков.
Средняя зарплата сотрудников полиции в 2023 году
Посмотрим, как изменятся после повышения на 10,5% размеры окладов полицейских по званию. За основу возьмем сведения, которые содержатся в Приложении № 4 к Постановлению Правительства РФ от 03 ноября 2011 года № 878 (с изменениями от 15 ноября 2022 года):
Также рассчитаем будущие размеры окладов по основным должностям системы МВД по регионам в зависимости от численности населения, за основу возьмем сведения из того же Постановления Правительства РФ. В итоге средняя зарплата полиции в 2023 году составит (оклады, в руб.):
Таким образом, в среднем оклады по должностям повысятся на 2 200 руб., а оклады по званиям – на 1 300 руб. Однако в целом доход сотрудников МВД прирастет заметно, так как от окладов рассчитываются и дополнительные надбавки.
При этом с 1 октября полицейские смогут рассчитывать на надбавку в 5% к денежному довольствию (10% с учетом повышения в октябре 2022 года), но, как уже говорилось ранее, для ее расчетов будут учитывать оклад месячного денежного содержания, дополнительные выплаты, повышающие коэффициенты и иные надбавки, предусмотренные законодательством для силовых структур и определяемые индивидуально для каждого сотрудника. Рекомендации для расчетов размещены на сайте МВД.
В сети можно встретить разные данные о средних зарплатах в полиции. Например:
Сказать в настоящее время, какой будет зарплата в полиции к концу 2023 года, однозначно пока нельзя. Проект об индексации на 10,5% находится на рассмотрении, а его окончательное утверждение ожидается не раньше апреля 2023 года. Учитывая общее повышение на 15,5%, можно сделать вывод, что в среднем полицейский будет получать около 50 тыс. руб. и его доход приблизится к среднему уровню заработной платы по стране – около 60 тыс. руб. по данным Росстата.
Заработная плата силовиков в других странах
Посмотрим, какое место занимает Россия по уровню зарплат полицейских в сравнении с крупными странами мира.
В других государствах ежемесячный доход стражей порядка также зависит от звания и стажа службы в полиции, подразделения и региона несения службы. В США существенное влияние оказывает наличие специального образования, место проживания и место службы. Изученная информация позволяет сделать вывод, что труд силовиков за рубежом оплачивается гораздо выше, чем в России:
| Страна | Зарплата полицейского | Зарплата в рублях (при курсе доллара, равном 67 руб., и евро, равном 72 руб.) |
|---|---|---|
| США | 3 000–5 500 долларов | от 201 000 до 368 500 |
| Германия | 2 635–4 692 евро | от 189 720 до 337 824 |
| Украина | 13 000–18 000 гривен | от 23 400 до 32 400 |
| Финляндия | 5 000 евро | 360 000 |
| Канада | 4 680 долларов | 313 560 |
| Великобритания | 3 390 долларов | 227 130 |
| Австралия | 4 300 долларов | 288 100 |
| Швейцария | 8 800 долларов | 589 600 |
| Норвегия | 5 400 долларов | 361 800 |
| Китай | 4 500 юаней | 45 000 |
| Индия | 32 540 рупий | 26 600 |
| Бразилия | 753 доллара | 50 451 |
| Франция | 2 400 евро | 172 800 |
| Казахстан | 150 000 тенге | 21 000 |
| Беларусь | 900 белорусских рублей | 22 500 |
Как видно из таблицы, труд полицейских оплачивается более чем достойно в странах Европы и Северной Америки. В России и странах бывшего СССР, Китае и Индии работа силовиков оценивается гораздо ниже.