Пьяный водитель – огромная опасность для всех участников дорожного движения. В состоянии опьянения человек теряет скорость реакции и не может адекватно воспринимать дорожную обстановку. Поэтому за такое нарушение в России полагается самое жесткое наказание среди всех «автомобильных». Но достаточно ли имеющихся санкций? Судя по всему, после резонансного ДТП с актером Михаилом Ефремовым мнения общества будет однозначным – недостаточно. Но что можно сделать, чтобы пьяных водителей было меньше? Об этом мы спросили у наших экспертов.
Как наказывают за пьяную езду сейчас
Управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения – самое серьезное нарушение из всех, которое может совершить водитель. Это вполне логично, так как алкоголь значительно замедляет реакцию человека, а именно скорость реакции – едва ли не самое важное за рулем.
Прежде всего, нужно определиться с тем, что именно считать алкогольным опьянением. Все знают, что есть лекарственные препараты на алкогольной основе, также небольшое содержание этилового спирта можно найти даже в привычных продуктах питания вроде кефира. Итак, водителя привлекут за управление транспортом в нетрезвом виде, если:
При проверке на дороге инспектор ГИБДД руководствуется внешним видом водителя, его поведением, запахом алкоголя и всем, что может указывать на его опьянение. Инспектор предложит пройти проверку алкотестером, водитель вправе отказаться и выбрать медицинское освидетельствование в медучреждении. Если он откажется и от него (письменно) – ему выносится такое же наказание, как за вождение в нетрезвом виде.
Что важно, алкотестер должен иметь документы, пломбу и сменные одноразовые мундштуки; медучреждение – лицензию и другие разрешения; а отказ от медосвидетельствования должны подписать двое понятых. Если чего-то из этого не будет – водитель сможет обжаловать вынесенное ему наказание.
Непосредственно наказание за пьяное вождение зависит от того, привлекается ли водитель впервые или нет, попадал ли он в нетрезвом виде в ДТП с потерпевшими:
Таким образом, вилка наказаний за пьяное вождение очень широкая – впервые остановленный за это водитель лишится 30 тысяч рублей и водительских прав на срок до 2 лет, но если он станет виновником ДТП, в котором погибнут люди и скроется с места – может получить до 15 лет тюрьмы.
Важно, что вынесенные согласно КоАП РФ штрафы за нетрезвое вождение можно обжаловать в течение 10 дней, после этого дается 60 дней на их оплату. Права на оплату с 50%-ной скидкой в первые 20 дней не будет.
Если не оплатить штраф в течение установленного срока, дело переходит к судебным приставам, штраф увеличивается в 2 раза, а водитель может получить дополнительное наказание – исправительные работы на срок до 50 часов или даже арест до 15 суток.
Все вышесказанное применяется не только к алкогольному опьянению – получить наказание можно и за управление транспортом после приема лекарств, ухудшающих реакцию. Это могут быть, например, препараты от кашля на основе кодеина или привычный многим корвалол, основное действующее вещество которого – ограниченный к приему фенобарбитал. И не стоит забывать о том, что за рулем запрещено находиться после приема и других препаратов, замедляющих реакцию – например, противоаллергических.
Достаточно ли действующего наказания?
По официальной статистике, в год возбуждается более 130 миллионов административных дел в отношении водителей, из них около 1 миллиона рассматривается в судах. Из того миллиона 30% – дела, в которых водителей обвиняют в управлении транспортным средством в состоянии опьянения. Другими словами, каждый год инспекторы ГИБДД выявляют 300 тысяч случаев, когда транспортом управляет нетрезвый водитель.
Конечно, это много – хоть у всех на слуху резонансное дело против актера Михаила Ефремова, сотни тысяч водителей не попадают в ДТП, но все равно лишаются права управлять автомобилями на срок до 2 лет.
Но есть и другая статистика. Каждый год на дорогах в России по вине пьяных водителей погибает больше тысячи человек, напоминает Елена Верёвочкина из РГС Банка. По словам эксперта, пьяные водители нарушают общественный и моральный закон не в момент ДТП, а еще когда садятся за руль:
Согласно информации МВД, каждое десятое ДТП происходит с участием нетрезвого водителя. С одной стороны, на первый взгляд, это не так много. С другой стороны, абсолютные цифры «говорят» о тысячах жертв и пострадавших: только с начала 2020 года по вине водителей в состоянии алкогольного опьянения в стране произошло более 6,5 тысяч аварий, в результате которых погибли более 1000 человек, а различного рода ранения получили свыше 9 тысяч человек. При этом число ДТП, совершенных по вине водителей, отказавшихся от прохождения медицинского освидетельствования, увеличилось на 23%. Нетрезвый водитель подвергает опасности не только свою жизнь, но прежде всего жизнь других участников движения, включая пешеходов.
Исход аварии зависит от очень многих факторов, включая класс и уровень безопасности участвующих в аварии авто. Недавний резонансный случай с участием известного актера как раз это подтверждает: пьяный виновник ДТП на хорошей машине оказался цел и невредим в отличие от пострадавшей стороны. Другими словами, садясь за руль, водитель принимает на себя ответственность за свои действия и поступки перед другими участниками движения. А садясь за руль в нетрезвом виде, именно в этот момент водитель нарушает закон (общественный и моральный). То, что происходит дальше, – последствия.
Елена Верёвочкина, управляющий Санкт-Петербургским филиалом РГС Банка.
С другой стороны, среди тех 300 тысяч дел каждый год достаточно часто встречаются перегибы. Например, есть много дел, когда водителей штрафовали и лишали прав, когда они просто сидели в припаркованном во дворе автомобиле. Причины могут быть разными, но суть одна – общественной опасности тут нет. Некоторые, приняв алкоголь, спали в машине – их будили и штрафовали. А однажды оштрафовали человека, который, будучи слегка пьяным, ремонтировал самосвал – а ездить на нем он не мог по причине того, что автомобиль был не на ходу.
При этом дела по таким статьям в судах обычно рассматриваются очень быстро – судьи почти всегда выносят вердикт не в пользу водителя, больше доверяя официальным документам от сотрудников ГИБДД.
Правда, их многих решений Верховного суда следует, что во всех подобных спорных ситуациях нужно исходить из принципа презумпции невиновности водителя. То есть, сотрудник ГИБДД должен тщательно устанавливать виновность водителя, иначе того нельзя буде привлечь к ответственности. Этот принцип обещают внести в новый процессуальный административный кодекс.
После происшествия с Михаилом Ефремовым едва ли не каждый политик отметился заявлением о том, что ответственность за пьяное вождение нужно ужесточать. Большинство из них, однако, не вникли в то, какое наказание уже существует в российском законодательстве. И его вполне достаточно, считает адвокат Альберт Нагайев:
Полагаю, действующее законодательство является адекватным и достаточно эффективным как в вопросе наказания за вождение в состоянии алкогольного опьянения, так и в вопросах пресечения и профилактики «пьяной езды». Законодатель предусмотрел разные виды ответственности в зависимости от фактически наступивших последствий, связанных с управлением автомобилем в состоянии опьянения. Это произошло не так давно – последние поправки датированы 2019 годом. В этой связи действенность Закона проявится немного позднее, когда практика судов дойдёт до всех.
Альберт Нагайев, адвокат Свердловской областной гильдии адвокатов, преподаватель кафедры уголовного права Уральского государственного юридического университета.
Но все же, некоторые поправки к КоАП и Уголовному кодексу могут быть полезны. Или нет? Об этом мы и спросили у наших экспертов.
Что можно было бы изменить?
Идеи наказывать жестче за вождение в нетрезвом состоянии и особенно за совершенные в пьяном виде ДТП появляются регулярно. Из недавнего – сообщество водителей «Синие ведерки» обратились к Госдуме с просьбой добавить к основному наказанию за совершенное пьяным водителем ДТП (лишение свободы, обязательные работы, принудительные работы и т.д.) еще и штраф. Рассчитывать его сумму авторы предлагают, исходя из количества потерпевших в ДТП, максимум – 3,5 миллиона рублей.
Кроме того, авторы инициативы предложили считать отягчающими обстоятельствами грубые нарушения Правил дорожного движения при рассмотрении таких дел.
Скорее всего, такие идеи и останутся только идеями – обычно более-менее высокие шансы пройти голосование в Госдуме имеют только инициативы МВД, ГИБДД, Министерства юстиции или других ведомств (и то – без гарантий).
Что же стоит изменить в законодательстве, чтобы нетрезвые водители представляли не такую серьезную угрозу? Есть разные идеи, например, профессор МАДИ Михаил Якимов считает, что лишать прав на еще более долгий срок вряд ли стоит, но можно обратить внимание на диагностирование состояния опьянения:
Мало что изменится, если ужесточить имеющиеся наказания, например, увеличить запрет права управления не на полгода, а на год, а вместо трех лет – на шесть лет. Я не думаю, что это изменит состояние аварийности.
Состояние алкогольного, наркотического опьянения довольно трудно диагностировать. И в этом сотрудникам надзорных органов мало помогают технические средства, в частности камеры видеонаблюдения, на которые сегодня возлагается основная надежда в области ужесточения контроля за правилами дорожного движения. Чтобы наказать водителя за пьяную езду, в процесс должны быть вовлечены множество людей – не только сотрудник полиции, но еще и специалист-медик, проводящий освидетельствование. Это длительный и затратный процесс. И эту часть затрат, мне представляется, уж точно должны компенсировать сами правонарушители. Считаю, что в вопросе увеличения штрафов или введения компенсаций за проведение процедур освидетельствования можно ужесточать наказание и увеличивать финансовую нагрузку на правонарушителя.
Увеличение срока лишения права управления вряд ли является эффективным решением, поскольку уже сейчас повсеместно диагностируются иные правонарушения в области ПДД, со стороны людей, управляющих транспортным средством вообще без водительского удостоверения или лишенные водительского удостоверения за нарушения ранее.
Что касается диагностирования состояния алкогольного опьянения или порога содержания этилового спирта в крови и в биологических жидкостях, выдыхаемом воздухе, при котором человек признается пьяным, то этот вопрос следует отнести к русской культуре употребления спиртных напитков. И оно существенно отличается, например, от большинства европейских стран, на основе которой формируется российское транспортное законодательство. И в этом случае вполне оправданным выглядит более жесткий запрет на содержание алкоголя в организме.
Михаил Якимов, профессор МАДИ.
Действительно, в практике есть дела, где нетрезвый водитель уходит от наказания из-за ошибок инспектора ГИБДД при процедуре проверки на содержание алкоголя, а есть и обратные – где из-за ошибки страдает уже невиновный водитель. Поэтому более точная процедура проведения медицинского освидетельствования могла бы решить часть из этих проблем.
Кроме того, многие водители рассказывают, как инспектор «подсовывает» им на подпись отказ от медосвидетельствования – хотя это означает фактическое признание своей вины и влечет за собой жесткое наказание.
С другой стороны, для некоторых людей (вроде того же Ефремова) штраф в 30 000 рублей не значит почти ничего – но исправит ли ситуацию ужесточение наказания? Или стоит начать с тех, кто повторно попался на пьяном вождении? Об этом рассказывает Илья Юров из Avtocod.ru:
Только по данным сервиса avtocod.ru, 3% всех штрафов составляют наказания за вождение в нетрезвом виде. Цифра не большая, но в рамках общероссийских показателей существенная.
Я думаю, нужно и наказывать жестче, и следить за исполнением наказания лучше.
Россия – не та страна, в которой многие люди умеют выпить 1-2 бокала вина и не запить их потом 2-3 рюмками водки. Многие дороги не в том состоянии, по которым можно проехать после 1-2 бокалов вина. Автопарк старый. На трассах далеко не везде есть разделители и освещение.
Многие автомобилисты и пассажиры до сих пор не пристегиваются и не перевозят детей в специальных креслах. Культура вождения довольно низкая. А значит цена ошибки выпившего водителя будет выше, чем в странах, где эти вопросы решены. В общем, думаю, нам пока рано думать о разрешении садиться за руль после алкоголя, даже легкого и в минимальном количестве.
Наказание должно быть жестче в отношении рецидивистов. В новостях часто пишут, что в ДТП виноват пьяный водитель, который ранее уже привлекался за управление ТС в состоянии опьянения. Как так получается, что он вновь и вновь садится за руль пьяным и устраивает аварии? Очевидно, что такой водитель не может или не хочет завязывать с пьянством за рулем, а существующее наказание его не очень пугает и напрягает. Это вопрос законодательства и исполнения наказания.
И еще важно менять общественное мнение. Общество довольно лояльно относится к пьянству за рулем, сочувствует и оправдывает пьяных водителей. Наверное, потому что многие сами часто садятся за руль нетрезвыми. Это нездоровое отношение, которое косвенно тоже провоцирует людей ездить пьяными.
Илья Юров, эксперт в компании Avtocod.ru.
Правда, есть еще один момент – реальное число нетрезвых водителей за рулем существенно больше того, что выявляют инспекторы ГИБДД. Многие начинают разрешать себе садиться за руль после небольшой дозы спиртного, а когда это остается безнаказанным – начинают чувствовать себя увереннее и позволяют выпить больше и больше. К чему это приведет – и так понятно.
Чтобы бороться с этим, в Европе практикуется поощрение тех, кто пожалуется в полицию на человека, который позволил себе сесть за руль в нетрезвом виде, напоминает Елена Верёвочкина, и призывает подумать о таком же поощрении и в России:
Езда в нетрезвом виде – тяжкое преступление. И это отражено в действующем законодательстве. В целом, надо отметить, что законодательство за последние годы существенно ужесточилось. Я считаю, что текущие меры за пьяную езду достаточно жесткие: штрафы от 30 до 300 т. р., лишение водительских прав, лишение свободы от 2 до 12 лет. Здесь я бы добавила только увеличение штрафа с 30 до 100 т. р. с лишением права управления авто до 3 лет за первую езду в нетрезвом виде без последствий. В целом, все это могло бы работать достаточно эффективно, если бы не существующие системные возможности для ухода от ответственности для нетрезвых водителей, а именно, коррупция.
В некоторых странах Европы полиция платит от 200 до 500 евро или фунтов стерлингов тем гражданам, кто сообщает достоверную информацию о пьяном водителе. Своего рода общественный контроль. Я думаю, такая система у нас хорошо бы сработала, в том числе снизила бы коррупционную составляющую.
Елена Верёвочкина, управляющий Санкт-Петербургским филиалом РГС Банка.
Но вряд ли что-то из этого удастся внедрить в российское законодательство. Дело в том, что автомобилистов в стране очень много – только автомобилей более 60 миллионов, а каждый год водительское удостоверение получают по 6-7 миллионов человек. Они представляют собой как существенную часть налогоплательщиков, так и избирателей – поэтому вряд ли в политических кругах кто-то будет готов в очередной раз ужесточить наказание даже за такое общественно опасное деяние, как вождение в нетрезвом виде.
Как наказывают в других странах?
Вождение в нетрезвом виде несет опасность для общества, поэтому многие страны мира устанавливают крайне жесткое наказание за это. Так, некоторые страны даже требуют абсолютно нулевого содержания алкоголя в крови – это, в частности, Чехия, Бразилия, Египет и некоторые другие страны. А в Германии, Италии, Таиланде и Турции нулевой порог установлен для некоторых категорий водителей (например, начинающих, таксистов, водителей автобусов и т.д.).
Российские нормы (0,3-0,35 мг/л) используются, например, в Японии и Белоруссии, а в США допускается и 0,8 мг/л – это эквивалент выпитой бутылки вина, хотя это зависит от разных факторов.
Собственно наказание за нетрезвое вождение отличается от страны к стране, причем оно может быть как не очень жестким, так и грозить финансовым крахом и тюрьмой нарушителям:
Соответственно, многие страны устанавливают наказание за нетрезвое вождение в зависимости от степени опьянения – за небольшое превышение нормы водителю грозит относительно небольшой штраф, тогда как совсем пьяные будут платить по полной и рискуют даже попасть в тюрьму.
При этом в России одинаково наказывают всех – и тех, чей уровень опьянения едва перешел через разрешенную границу, и тех, кто просто не стоит на ногах после аварии. Так может, менять закон нужно именно в этом направлении?