Пенсионное законодательство России становится все сложнее. Далеко не каждый может разобраться в том, как формируется его текущая или будущая пенсия. Осложняется ситуация тем, что нужно учитывать нормы сразу нескольких законов, которые принимались в разное время. Поэтому попробуем разобраться в этом сложном процессе и понять, от чего зависит размер пенсии.
Какие пенсии бывают и по каким законам начисляются
Понять, по каким правилам рассчитывается пенсия в России, многим не под силу. В СССР, а затем в России действовало несколько законов, которые определяли порядок назначения пенсии.
В настоящее время при начислении пенсии учитываются нормы двух основных законов:
По закону от 2013 года пенсию начали начислять с 1 января 2015 года. При этом данный закон при исчислении пенсии за периоды до 2015 года ссылается на закон от 2001 года.
Как видно, в настоящее время используется понятие «страховая пенсия», а понятие «трудовая пенсия» – использовалась ранее. Соответственно, сейчас используется страховой стаж, а понятие трудового стажа, в том числе непрерывного, осталось в прошлом.
Действующий закон 400-ФЗ позволяет при определении стажа учитывать действовавшие на момент формирования стажа правила. Поэтому при расчете пенсии приходится учитывать сразу несколько законов.
Например, если женщина после школы с 1976 по 1978 годы училась в училище, затем с 1978 по 1983 годы работала, с 1984 по 1986 годы находилась в отпуске по уходу за ребенком, и затем до 2004 года работала, то периоды учебы и отпуска по уходу за ребенком будут учитываться в стаж по правилам СССР (закон от 1972 года и КЗоТ), а работа с 1992 года – по российским законам.
Основной вид пенсии в России – это страховая пенсия по старости. При этом аналогичный порядок расчета применяется и к страховым пенсиям по инвалидности и по потере кормильца (отличаются некоторые коэффициенты). Отметим, что трудовые пенсии, которые рассчитывались по правилам до 2001 года, продолжают выплачиваться в прежнем порядке.
Другие виды пенсий – социальные, военные и государственные – утверждаются по другим правилам. Например, социальные пенсии определяются законодательно в фиксированных суммах, а военные – как определенный процент от денежного довольствия.
Поэтому стоит рассмотреть, по каким правилам рассчитывается пенсия тем гражданам, которые выходят на пенсию сейчас.
Расчет страховых пенсий по старости
Человеку, который не сталкивался с проблемами начисления пенсии, правила и нормы кажутся сложными. Достаточно просто взглянуть на общую формулу начисления пенсии, чтобы запутаться:
Хоть формула и кажется нагромождением случайных цифр и букв, все они имеют отношение к пенсии. Например, 1 671 – это среднемесячная зарплата в России с 1 июля по 30 сентября 2001 года в рублях, а 450 – размер базовой части трудовой пенсии по старости на начало 2002 года.
Стоит рассмотреть подробно, как рассчитывается размер пенсии за периоды до 2001 года, с 2002 по 2014 годы и после 2015 года.
Расчет пенсии за периоды с 2015 года
Страховая пенсия по старости с 2015 года в общем виде складывается как сумма стоимости накопленных пенсионных баллов (ИПК – индивидуальный пенсионный коэффициент) и фиксированной выплаты:
Зная количество пенсионных баллов, можно точно определить размер пенсии:
Количество пенсионных баллов определяется по-разному для разных периодов. Самый простой расчет – за периоды с 2015 года.
Сумма уплаченных страховых взносов делится на максимально возможную и умножается на 10:
Максимальная сумма страховых взносов определяется каждый год. Так, в 2021 в расчет идет часть страховых взносов (16% из общей ставки в 22%) от суммы в 1 465 000 рублей, или 234 400 рублей. Это значит, что если работодатель заплатит работнику 1,465 миллиона рублей в год, а с этой суммы – страховые взносы в ПФР, то будущему пенсионеру начислят максимальное количество пенсионных баллов.
К сожалению, хоть самим законом устанавливается количество пенсионных баллов в 10 за год, согласно переходным положениям начисляется меньше:
Пример. Работник получает зарплату в 50 000 рублей, до вычета НДФЛ (13%). Общая сумма взносов в ПФР за 2021 год составит:
СВ = 50 000 × 12 × 22% = 132 000 рублей
Из этой суммы часть (16%) пойдет на индивидуальную часть пенсии, а остальное (6%) пойдет на солидарную часть и на сумму пенсии. То есть, в расчет баллов пойдет 96 тысяч рублей.
В баллах это будет равно:
ИПК = (96 000 / 234 400) × 10 = 4,096 балла
В 2021 году ограничений уже нет, поэтому в расчет идет полное количество баллов. И в рублях прибавка к будущей пенсии за 2021 год составит:
СПК = 4,096 × 98,86 = 404,93 рубля
Таким образом, официальная работа с зарплатой в 50 000 рублей позволяет добавить за год менее 405 рублей к будущей пенсии. В дальнейшем эта сумма будет индексироваться и увеличиваться, так что работник не потеряет из-за инфляции.
Например, в 2022 году такое количество баллов даст прибавку уже в 429 рублей. А в дальнейшем получить именно столько баллов будет сложнее — из-за увеличения предельной базы начисления взносов та же зарплата даст право на меньшее число баллов (с другой стороны, работодатели обязаны индексировать зарплату ежегодно на величину не меньше инфляции).
Однако это еще не все расчеты. Стоит учитывать некоторые особенности начисления пенсионных баллов и фиксированной выплаты:
Такой порядок расчета пенсионных баллов применяется только с 2015 года. Однако у многих были стаж и взносы до этого. В этом случае в формулу расчета ИПК добавляется еще один элемент:
То есть, учитываются и периоды работы до 2014 года, они определенным образом преобразуются в баллы. Об этом – дальше.
Расчет пенсии за периоды с 2002 по 2014 годы
При расчете пенсии тем, у кого был стаж до 2014 года, закон указывает рассчитывать размер ИПК за эти периоды. Рассчитывается количество баллов за периоды до 2014 года делением суммы трудовой пенсии (рассчитанной по старому закону) на стоимость пенсионного балла на начало 2015 года. Прибавляются баллы за нестраховые периоды (отпуск по уходу за ребенком, армия, и т.д.):
Важно, что сумма пенсии, которую рассчитывают по «старому» закону, учитывается без базовой части (так раньше назывался аналог фиксированной выплаты).
Формула сложная, разберем ее на примере.
Пример. Предположим, что женщина получила бы за стаж до 2014 года пенсию в размере 6 954 рублей. У нее есть 2 детей, с которыми она была в отпуске по уходу за ребенком (до 3 лет каждый). Иждивенцев нет.
Базовая часть трудовой пенсии на конец 2014 года составляла 3 910,34 рублей. Следовательно, без ее учета пенсия была бы такой:
Также ей будут начислены баллы за детей: по полтора года за каждого, 1,8 балла в год за первого и 3,6 в год за второго. Соответственно, в баллах при пересчете это составит:
Осталось понять, как по закону от 2001 года рассчитывалась непосредственно сумма пенсии.
Прежде всего, законом о трудовых пенсиях, который начал действовать с 2002 года, было введено понятие пенсионного капитала. Суть в том, что при расчете пенсии больше не учитывался стаж как таковой, главная роль отводилась уплаченным страховым взносам.
Следовательно, для периодов после 2002 года пенсионный капитал представляет собой сумму уплаченных взносов.
Пенсия за периоды с 2002 по 2014 годы рассчитывалась путем деления пенсионного капитала на 228 месяцев (19 лет), плюс базовая часть:
Соответственно, чтобы посчитать сумму пенсии, полагающуюся за периоды работы с 2002 по 2014 годы, достаточно разделить сумму взносов за этот период на 228 месяцев.
Но стоит при этом учитывать ежегодную индексацию пенсионного капитала. Коэффициенты индексации были утверждены в таком размере:
Накопленная сумма каждый год умножалась на указанный коэффициент, вплоть до выхода на пенсию. Если человек не выходил на пенсию до 2014 года
Суммарно с 2003 по 2014 годы коэффициент равен 5,6148 (если человек в эти годы не работал, то рассчитанный на 2001 год капитал умножается на этот коэффициент).
Пример. Предположим, работодатель за 12 лет перечислил за работника страховых взносов на сумму 524 000 рублей (с учетом ежегодного увеличения капитала). В таком случае его пенсия, рассчитанная на конец 2014 года, составит:
Примечание: так как работник не выходил на пенсию в 2014 году, базовую часть в 3 910,34 учитывать не нужно – это оговорено законом от 2013 года.
Далее, как было показано выше, эта сумма преобразуется в пенсионные баллы:
Если бы у работника был отпуск по уходу за ребенком, служба в армии или другие нестраховые периоды – их можно было бы к этому количеству прибавить.
Итак, порядок расчета пенсии за периоды с 2002 года понятен, но у большинства сегодняшних пенсионеров стаж был и до этого. В законе от 2001 года есть указания, как учитывать данные периоды, об этом дальше.
Расчет пенсии за периоды до 2001 года
Для того, чтобы учитывать при расчете пенсии периоды, в которые человек работал до вступления в силу закона, этот закон в пенсионный капитал включает не только страховые взносы, но еще 2 элемента:
Эти 2 элемента включаются в расчет по состоянию на 1 января 2002 года.
В общем виде пенсионный капитал за период по 2001 год рассчитывается таким образом:
где РП – расчетный размер пенсии;
450 рублей – базовая часть страховой пенсии на начало 2002 года;
144 месяцев – ожидаемый период выплаты пенсии на начало 2002 года.
Осталось понять, как определяется расчетный размер пенсии. Отметим, что эта сумма учитывает и советский период, и российский (по 2001 год). Определяться эта величина может двумя способами – по выбору гражданина.
Первый случай использует такую формулу:
где СК – стажевый коэффициент;
ЗП – средняя зарплата работника за 2000-2001 годы или за любые 60 месяцев работы подряд;
СР – среднемесячная зарплата в России в этот период;
1 671 рубль – среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года.
Стажевый коэффициент при стаже меньше 20 лет у женщин и 25 лет (по состоянию на 1 января 2002 года) у мужчин составляет 0,55. Если стаж больше – то за каждый дополнительный год прибавляется 0,01 (но всего он не может быть больше 0,75).
Стоит учитывать: при определении стажевого коэффициента по этому варианту не учитываются периоды учебы, ухода за инвалидами, и многие другие периоды.
Наиболее несправедливая, по мнению пенсионеров, норма – это ограничение соотношения средней зарплаты работника к средней по стране – максимум 1,2.
Это означает, что если у работника была зарплата в 300 рублей при средней по стране в 120, соотношение будет не 2,5, а всего 1,2.
Исключение составляют только проживающие на Севере – у них максимальный коэффициент повышается до 1,4-1,9 в зависимости от районного коэффициента.
Второй вариант – это использование формулы:
Стажевый коэффициент в этом случае также составляет от 0,55 до 0,75, но в отличие от предыдущего варианта, при его расчете учитывается весь трудовой стаж, включая периоды учебы, уходы за инвалидами. При особых условиях (например, работа в районах Крайнего Севера) стаж засчитывается в полуторном и двойном размере.
Еще отметим, что рассчитанная по этому варианту пенсия не может превышать сумму в 555,96 рублей.
Пример. У работника есть справка о среднемесячной зарплате с 1986 по 1990 годы включительно, сумма составляет 380 рублей. Также есть данные из системы персонифицированного учета за 2000-2001 годы, средняя зарплата за эти годы составила 1 684,1 рублей. Стаж работника 22 года.
По первому варианту соотношение среднемесячной зарплаты по справке и по стране составит:
Так как величина больше 1,2, то соотношение составит 1,2.
Расчетное значение пенсии составит:
По второму варианту используем данные за 2000-2001 годы:
Таким образом, в данном случае работнику целесообразно выбирать первый вариант – так пенсия будет выше.
Оставшийся элемент пенсионного капитала – сумма валоризация. Это, фактически, одноразовое повышение пенсионных прав, которые сформировались до 2002 года.
Так, рассчитанное выше значение пенсии увеличивается на 10% – при наличии стажа до 2002 года, а также на 1% за каждый год стажа до 1991 года.
Пример. Исходя из предыдущего примера, рассчитаем пенсионный капитал за периоды по 2001 год:
Для расчета суммы валоризации предположим: работник имеет стаж с 1986 года (то есть, до 1991 года было 6 лет стажа). В таком случае сумма валоризации составит:
Всего же за периоды работы по 2001 год будет учтена такая сумма пенсионного капитала:
Именно такая сумма будет прибавлена к остальному пенсионному капиталу – страховым взносам с 2002 по 2014 годы.
Пример расчета страховой пенсии по старости
Обобщив все правила подсчета страховой пенсии, покажем, как на практике применяются все эти правила.
Условия для расчета возьмем такие:
Сначала нужно рассчитать сумму пенсионного капитала по состоянию на начало 2002 года.
| Показатели | Расчет | Пояснение |
|---|---|---|
| Стажевый коэффициент | 1 вариант: СК=0,55 (стаж меньше 25 лет) 2 вариант: СК=0,55+(26-25)*0,1=0,56 |
По первому варианту учеба не включается в стаж, а по второму включается |
| Соотношения средней зарплаты к средней по стране | 1) 286/223,18=1,28 2) 1425,25/945,15=1,51 |
Оба больше 1,2, поэтому учитываем 1,2 |
| Расчетная пенсия по 1 варианту | 0,55×1,2×1671=1102,86 | Этот вариант выгоднее |
| Расчетная пенсия по 2 варианту | 0,56*1752,14=981,20 (555,96) | Учесть можно только 555,96 рублей |
| Пенсионный капитал за периоды по 2001 год | (1102,86-450)×144=94011,84 | Далее считаем сумму валоризации по самому выгодному варианту |
| Сумма валоризации | 94011,84×(0,1+0,16)= 24443,08 | По 1991 год было 16 лет стажа |
| Итого пенсионный капитал и сумма валоризации за периоды по 2001 год |
94011,84+24443,08=118454,92 | Учитывается при дальнейших расчетах |
* средняя зарплата в 1986-1990 и в 1996-2001 годах взята из официальной статистики
Следующий этап – рассчитать сумму страховой пенсии без учета базовой части по состоянию на 31 декабря 2014 года. Для этого полученную выше сумму прибавим к страховым взносам за этот период, а также учтем индексацию. Так как индексируется сумма каждый год, коэффициент рассчитывается с учетом ежегодных взносов:
на 01.01.2003 года: есть капитал до 2001 года в сумме 118 454,92 рублей, а также страховые взносы в сумме 12 500 рублей. Сумма индексируется на коэффициент 1,307 и составляет 171 158,08 рублей;
на 01.01.2004 года: за год поступило взносов на 17 300 рублей, общая сумма индексируется на коэффициент 1,177, получается капитал в 221 815,16 рублей, и т.д.
Суммарно за все периоды до начала 2015 года пенсионный капитал составит 980 420 рублей. Эту сумму разделим на 228 месяцев:
Затем преобразуем эту величину в пенсионные баллы. Также нужно учесть, что у заявителя есть 2 года нестрахового периода – службы в армии. За каждый год дополнительно насчитаем по 1,8 балла.
Итого к началу 2015 года гражданин имеет такое количество пенсионных баллов:
Далее посчитаем количество пенсионных баллов за 2015-2019 годы:
| Годы | Страховые взносы по факту | Предельная величина страховых взносов | Максимальное количество пенсионных баллов | Расчет количества пенсионных баллов |
|---|---|---|---|---|
| 2015 | 135 960 | 156 420 | 7,39 | 8,692 (больше максимума, в расчет идет 7,39) |
| 2016 | 135 960 | 175 120 | 7,83 | 7,764 |
| 2017 | 135 960 | 192 720 | 8,26 | 7,055 |
| 2018 | 135 960 | 224 620 | 8,70 | 6,053 |
| 2019 | 135 960 | 253 000 | 9,13 | 5,374 |
| Итого | 33,635 |
Итоговое количество пенсионных баллов составит:
ИПК = 70,684 + 33,635 = 104,319 балла
И, наконец, определим сумму пенсии при условии выхода на пенсию в 2020 году:
П = 104,319 * 93 + 5686,25 = 15387,92 рублей
Таким образом, с учетом всех периодов сумма пенсии составит около 15 с половиной тысяч рублей. Такая относительно небольшая величина связана с тем, что в 2015-2016 годах зарплата работника не увеличивалась (с другой стороны, это и есть средняя пенсия по России).
В 2021 году пенсия выросла на 6,3% — или до 16 357,36 рублей в месяц (примерно на это и рассчитана ежегодная индексация — чтобы средняя выплата росла примерно на 1000 рублей каждый год), но только если человек официально не работал. В 2022-м пенсия вырастет еще на 5,9% – и составит 17 322,44 рубля.
Какие изменения ожидаются в 2022 году
В механизме расчета страховых пенсий существенных изменений не планируется. Единственное серьезное изменение касается пенсионеров, которые отработали 30 и более лет в сельской местности. Сейчас они получают доплату к пенсии в размере 25% от фиксированной выплаты, если продолжают жить в сельской местности, но с 1 января 2022 года это право будет и у тех, кто после работы на селе переехал в город.
В остальном изменения обычные:
Среди прочих изменений – оформление пенсии через дистанционные каналы (хотя документы в ПФР принести нужно будет лично), а также постепенное внедрение свидетельства пенсионера.
А одного важного события так и не произошло – власти все же не стали возвращать индексацию пенсий работающим пенсионерам.
На что стоит еще обратить внимание
Рассмотренные правила начисления страховой пенсии касаются именно пенсий по старости. Для пенсий по инвалидности и по потере кормильца в отдельных расчетах используются дополнительные коэффициенты, а итоговая сумма получается меньше (например, пенсия по потере кормильца делится на всех иждивенцев умершего).
Кроме того, для простоты расчетов не учитывались повышающие коэффициенты для тех, кто решил повременить с выходом на пенсию:
Для тех, кто планирует выходить на пенсию в ближайшее время, можно дать такие рекомендации:
С учетом действующего законодательства главное – быть официально трудоустроенным или платить страховые взносы как предприниматель. Без взносов не будет пенсионных баллов, а значит, получить страховую пенсию не получится.
Есть еще несколько способов увеличить пенсию в 2020-2021 году: