Артём Васильев
Платить взнос на капитальный ремонт собственников жилья обязали несколько лет назад, но это вызвало преимущественно негативную реакцию населения России. В сложной экономической ситуации ввели еще один обязательный платеж. Многие принципиально отказываются платить эти взносы, но что говорит закон?
Что такое взнос на капитальный ремонт и зачем их собирают
Начиная с 2013 года россияне, проживающие в многоквартирных домах, стали получать новые квитанции на оплату – уведомления о необходимости платить взнос за капитальный ремонт дома. Это связано с поправками в Жилищный кодекс РФ, которые были внесены в конце 2012 года. Суть поправок заключается в том, что обязанность оплачивать содержание общедомового имущества (в многоквартирных домах) была возложена на собственников квартир. В 2013-2015 годах в разных регионах вводились взносы на капитальный ремонт, последним субъектом стала Москва.
Программа капитального ремонта имеет отличия в разных регионах России, в основном это касается разных тарифов, а также перечня включенных в программу домов и сроков их ремонта.
Как ожидалось изначально, введенная система взносов на капремонт позволит обеспечить безопасные и комфортные условия проживания жильцов в многоквартирных домах, большинство которых были построены несколько десятилетий назад и уже накопили серьезный износ.
К 2010 году доля ветхого и аварийного жилья в России достигла 3% (это больше 100 миллионов квадратных метров) против 1,3% в 1990 году. Без дорогостоящего ремонта такие дома через какое-то время не смогут эксплуатироваться без капитального ремонта. Поэтому на собственников многоквартирных домов была возложена обязанность самостоятельно финансирование капитального ремонта. Поскольку стоимость ремонта исчисляется миллионами рублей, было решено установить правило постепенно копить деньги на ремонт – за счет ежемесячных взносов.
Капитальный ремонт многоквартирного дома – это масштабное строительное мероприятие, после которого восстанавливаются все нормативные характеристики дома. В частности, в программу капитального ремонта конкретного дома включаются:
То есть, капитальный ремонт касается общедомового имущества. Ремонтировать отделку внутри квартиры за счет взносов никто не будет – это не общее имущество.
Что еще не входит в программу:
Как работает система капремонта
Взносы на капитальный ремонт собираются в специальный фонд. Чаще всего взносы поступают в Фонд капитального ремонта субъекта РФ, которым управляет специальная некоммерческая организация – региональный оператор.
Деньги собираются в рамках программы, но система капремонта регулируется еще и целым рядом нормативных актов федерального уровня:
В рамках региональной программы есть определенная очередность ремонта домов. В первую очередь обычно ремонтируются наиболее изношенные дома, а ремонт домов в относительно приемлемом состоянии откладывается на достаточно длительный срок (до 2030 и более поздних лет).
Как все это работает:
Узнать, на какой год запланирован капремонт конкретного дома, можно на сайте «Реформа ЖКХ». Там же можно узнать, какую сумму взносов по дому уже собрали, а какая сумма не уплачена. Введя адрес своего дома, можно найти его в списке:
Далее во вкладке «Капитальный ремонт» можно увидеть основные даты, на которые запланирован капитальный ремонт. Также в карточке дома доступно много другой полезной информации:
Кто должен платить взнос на капремонт в 2023 году
Как отмечалось выше, основная категория плательщиков взносов на капитальный ремонт – это собственники квартир в многоквартирных домах (то есть, в домах, где больше 3 квартир).
Оплачивать взносы должны все собственники – и граждане, и юридические лица, независимо от того, какой вид помещения у них в собственности (жилое или нежилое). Оплачивать взносы должно и муниципальное образование (для квартир в муниципальной собственности) и даже государство (если какая-то часть дома находится в собственности государства).
Согласно законодательству, взносы на капитальный ремонт многоквартирных домов являются обязательными и должны ежемесячно уплачиваться собственниками. Кстати, многие собственники квартир отказываются платить взносы, ссылаясь на отсутствие договора с фондом капремонта. Но он и не нужен – обязанность платить взнос на капремонт каждый месяц закреплена Жилищным кодексом, который имеет статус федерального закона.
Стоит отметить, что обязанность уплачивать взносы касается даже новых собственников, купивших помещение с долгом. В отличие от других видов коммунальных платежей, долг по капремонту переносится на нового собственника.
Кто может не платить
От уплаты взносов на капитальный ремонт освобождаются собственники некоторых видов домов:
Важно, что наниматели жилья не обязаны платить взносы – это обязанность исключительно собственника. Если человек проживает в квартире по договору аренды, платежи вносит собственник (арендодатель). Для жилья, предоставленного по договору социального найма, плательщик – муниципальное образование. При этом арендодатель вполне может оговорить увеличение арендной платы на величину взносов.
Кроме нанимателей, не должны платить взносы жители аварийных домов и тех домов, которые будет изымать государство. Однако в этих случаях льгот по факту нет – за муниципальное жилье платит местная администрация, а ремонтировать сносимый дом нет необходимости.
Кроме того, есть еще несколько категорий собственников, которые освобождаются от уплаты взносов. Это владельцы квартир в таких домах:
А еще стоит разделять тех, кто в принципе не должен платить взносы и тех, кто имеет по ним льготы:
Соответственно, освобождены от уплаты взносов только те собственники, которые в принципе не смогут почувствовать преимуществ от капитального ремонта.
Как рассчитывается взнос на капитальный ремонт в 2023 году
Величина взносов устанавливается субъектом РФ. Устанавливается минимальный размер взноса на капитальный ремонт из расчета на 1 квадратный метр, но если жильцы хотят добавить дополнительные «опции» к ремонту или быстрее накопить на него, могут увеличить взнос.
В каждом регионе действует свой тариф, причем он разнится для домов деревянных и кирпичных, с наличием лифта или его отсутствием. Например, если рассматривать Алтайский край, то минимальный тариф для жильцов кирпичных домов составит 6,25 руб., для деревянных – 6,89 руб., для проживающих в МКД выше 5 этажей – 6,62 руб. А вот в Башкортостане тариф единый для всех – 8,1 руб.
В Москве также нет делений по домам, здесь действует один из самых высоких тарифов – 24,09 руб. (это новый тариф, актуальный с 2023 года). В Московской области практически заметно ниже – 14 руб. При этом для определенных категорий граждан предусмотрены льготы.
Тарифы утверждают власти региона – для примера, в Самарской области они введены в действие Постановлением Правительства Самарской области. При этом власти субъектов могут менять тарифы в сторону повышения – на федеральном уровне устанавливается предельный уровень индексации, и власти субъекта РФ не могут превысить этот показатель.
Сумма платежа рассчитывается просто: нужно умножить ставку на площадь помещения, то есть чем больше квартира, тем больше владельцу помещения придется заплатить. Самый простой способ узнать размер тарифа – это изучить квитанцию, которую ежемесячно присылает управляющая компания или фонд.
Если есть сомнения в достоверности данных, то информацию можно перепроверить несколькими способами:
Сначала систему критиковали за то, что ряд регионов установил слишком низкие тарифы – от 1 до 3 рублей за метр, чего не хватало на ремонт всех домов, которые стоят в очереди. Со временем они выросли – сейчас нет тарифа ниже 4 рублей, а в среднем они составляют от 8 до 12 рублей за квадратный метр.
Как могут собираться взносы: на спецсчет или регоператору
Как таковой, альтернативы обязательным взносам на капитальный ремонт не существует. Но жители отдельных домов, которые не доверяют или по другим причинам не желают платить в региональный фонд, могут создать свой специальный счет. Есть 2 способа формирования фонда капитального ремонта:
- на счете регионального оператора фонда – если за этот вариант проголосовали собственники квартир или если они не принимали никаких решений;
- на специальном счете – если за это проголосовало больше половины собственников дома.
Если собственники приняли решение о формировании фонда на специальном счете, процедура оплаты будет примерно такая же – они получают квитанции и производят оплату по ним, только деньги идут не на счет регионального оператора, а на специальный счет. Специальный счет может открыть как региональный оператор, так и ТСЖ, кооператив, управляющая компания. Важно, что физическое лицо не может открыть такой счет.
Разница между способами формирования фонда такая:
Выбор варианта накопления – это решение общего собрания собственников квартир. Чтобы открыть спецсчет, об этом должно быть соответствующее решение собственников, а также нужно утвердить тариф (он не может быть минимального по региону).
Непосредственно сам счет открывается в банке. Чтобы использовать накопленную сумму на определенные цели, также организуется собрание собственников и принимается решение. По этому решению банк переводит деньги со спецсчета на соответствующие счета – подрядчикам, поставщикам материалов и т. д. Перевод может быть согласован только после окончания работ.
Оба этих способа имеют как свои плюсы, так и недостатки. Если отправлять деньги региональному оператору, то он самостоятельно будет их отслеживать и распределять, у жильцов и органа управления домом будет меньше ответственности, но вместе с этим и меньше власти и контроля. При этом дом могут отремонтировать гораздо раньше, чем его жильцы накопят полную сумму – фактически ремонт софинансируют владельцы всех квартир во всех домах в программе.
При выборе варианта накопления денег нужно учитывать, в каком состоянии находится дом, есть ли желающие организовывать собрания собственников и контролировать проведение работ по капремонту. Отметим, что Минстрой в своих рекомендациях делает упор именно на спецсчетах.
Поэтому открытие специального счета – это достаточно привлекательная альтернатива взносам в региональный фонд. Важно, что собранные собственниками деньги не будут расходоваться ни на какие цели, кроме собственно капитального ремонта. Также можно не ждать десятилетиями, а каждый год что-то ремонтировать в доме.
Льготы на оплату взносов
Как было сказано выше, от уплаты взносов освобождены некоторые собственники квартир. Но при этом некоторые категории населения имеют льготы по оплате взносов на капитальный ремонт.
Важно отличать освобождение от уплаты взносов и право на получение компенсаций. Для домов, по которым собственники освобождаются от уплаты взносов, они имеют право их не платить. Для льготников же уплата взносов является обязательной, но впоследствии они получают из бюджета определенную долю от уплаченной суммы (или субсидию, как малоимущие).
Это такие категории собственников:
Стоит учитывать, что почти по всем категориям льготникам компенсации должны быть предусмотрены законодательством субъекта РФ. В некоторых субъектах, к сожалению, пока еще есть проблемы с правовым оформлением таких льгот. Федеральными льготниками являются ветераны ВОВ и инвалиды.
Основное условие для получения льготы – это право собственности на квартиру. То есть, если в квартире живет пожилой человек, но квартира ему не принадлежит – компенсации не получит никто. И даже если квартира принадлежи ему, но в ней прописан кто-то еще (кому льгота не полагается), то компенсации снова не будет. Говоря проще, для получения льготы для пенсионеров пожилой человек должен жить один в своей квартире или с тем, кто тоже имеет право на льготу.
Дополнительно стоит отметить, что для региональных льготников компенсации могут рассчитываться только на нормативную площадь (36 квадратных метров на человека или 54 метра на семью).
Пример: квартира площадью 52 квадратных метра в Московской области принадлежит 75-летнему пенсионеру (и кроме него, в ней никто не живет). Он каждый месяц оплачивает 624 рубля взносов (по 12 рублей за метр), и вправе получать 50% компенсации обратно. Но так как он живет один, компенсация придет только с площади в 36 метров. Соответственно, он будет получать всего 216 рублей в месяц компенсаций. А если бы ему было 80 лет – то он бы получал возврат в 432 рубля.
Для оформления компенсаций по взносам на капремонт нужно обратиться в местную администрацию (отдел социальной защиты населения, жилищный отдел или другой) и предоставить такие документы:
- заявление по установленной форме (его помогут составить сотрудники отдела);
- паспорта собственников жилья и проживающих с ними людей;
- подтверждение права на льготу (удостоверение ветерана, справки об инвалидности и т.д.);
- квитанции об уплате взносов (до момента обращения);
- выписка из домовой книги или справка о составе семьи;
- справка об отсутствии задолженности по коммунальным услугам;
- для оформления статуса малоимущего – соответствующие документы (справки о доходах, квитанции по уплате всех услуг ЖКХ и т. д.).
Подать заявление также можно в МФЦ по месту жительства или через портал Госуслуг.
Более точно узнать, полагается ли конкретному человеку право на компенсации по взносам на капремонт, если полагаются – то в каком размере, а также перечень документов для оформления, можно в ближайшем МФЦ или в соответствующем отделе администрации муниципального образования по месту жительства.
Взнос на капитальный ремонт: платить или нет
Несмотря на то, что обязанность ежемесячно уплачивать взносы на капитальный ремонт закреплена в Жилищном кодексе РФ, у многих собственников жилья возникают сомнения в целесообразности их уплаты.
Закон четко и однозначно указывает: обязанность содержать общедомовое имущество (крыша, лестницы, лифты, коммуникации и т. д.) возлагается на собственников квартир. Данную позицию занял также и Конституционный суд в решении от 3 марта 2016 года.
Законодательством (часть 14.1 статьи 155 Жилищного кодекса РФ) установлены штрафные санкции за неуплату взносов на капремонт: пеня в размере 1/300 от ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки – на данный момент это 0,025% от суммы долга в день.
Поскольку взносы за капремонт относятся к коммунальным платежам, за неуплату по ним применяются такие же меры взыскания: обращение в суд (и тогда придется оплачивать судебные расходы и исполнительский сбор), запрет выезда из России, арест и изъятие имущества).
В 2021 году в Ассоциации региональных операторов капитального ремонта многоквартирных домов отчитывались о собираемости на уровне в 94,5%, однако по регионам ситуация сильно различается. Например, есть регионы, где операторы собирают больше 100% взносов – то есть, погашаются даже старые долги.
Судебная практика по взысканиям на данный момент такова, что суды в большинстве случаев встают на сторону истцов (то есть, Региональных фондов капремонта). Отказать им могут только при наличии ошибок и неточностей в данных. Ответчики должны также уплачивать судебные издержки. Поскольку суммы долгов не превышают 500 тысяч рублей, суды проходят в ускоренном режиме, затем по судебным приказам осуществляется взыскание.
Противники уплаты взносов обычно ссылаются на постановление Верховного суда РФ, однако они неверное его трактуют – суд признал законность взносов.
Следовательно, законодательная база и судебная практика подтверждают законность требований по уплате взносов на капремонт. Соответственно, на вопрос «платить или не платить» ответ только один – «платить», иначе платить придется все равно, но уже больше. Единственный вариант законной неуплаты – попасть в нужную категорию, которая освобождается от этих взносов.
Изменения во взносах на капремонт с 2023 года
Несмотря на то, что программа капитального ремонта предполагает оплату работ за счет взносов собственников, число аварийных домов практически не уменьшилось, по статистике таковыми признаны порядка 19 млн. квадратных метров жилья. Строительные материалы и стоимость работы стремительно дорожают, компании не могут получить уже оплаченные поставки, из-за чего возникают сбои и просрочки.
В июне 2022 года стало известно о том, что в России проведение капитального ремонта будет частично вестись за счет средств Фонда национального благосостояния (ФНБ). Об этом сообщила председатель комитета Государственной Думы по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская.
Помимо этого, председатель комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Сергей Пахомов предложил формировать очередь на проведение капремонта в зависимости от состояния имущества общего пользования здания. Сейчас планы проведения капремонта составляют без учета состояния построек, и это нужно исправить при помощи детального описания процедуры технического обследования домов, которой должно заняться правительство. Соответствующий законопроект уже внесен в Госдуму.
А еще в октябре 2022 года президентом подписан законопроект, который призван упростить оформление компенсаций тем, кто имеет на них право. Теперь им не придется самостоятельно собирать справки, подтверждающие право на льготу – это будут делать сами организации, подтверждающие право на льготу.
Среди изменений, актуальных с 1 января 2023 года, самое важное – повышение минимального размера взноса на капитальный ремонт в ряде регионов и в Москве (эти тарифы не относятся к ЖКХ, поэтому «заморозка» в 2023 году на них не действует). Точную сумму лучше уточнять на сайте местных органов управления.
Также с 1 марта 2023 года:
Часто задаваемые вопросы
Нужно ли платить за капремонт квартиры в новостройке на гарантии?
Обязанность платить взносы возникает, когда регион включит в дом в региональную программу. Гарантия от застройщика не имеет к этому никакого отношения.
Куда идут деньги с взносов?
Средства собственников квартир поступают или на счет фонда капремонта или на специальный счет. Узнать это можно из квитанции.
Когда ждать капремонта моего дома?
Сроки ремонта указаны в региональной программе, найти ее можно на сайте «Реформа ЖКХ». Стоит понимать, что в первую очередь ремонтироваться будут дома, сильнее нуждающиеся в этом.
Нужно ли платить взносы, если нет договора с регоператором?
Обязанность платить взносы следует не из договора с оператором, а из норм Жилищного кодекса РФ.
Что будет, если не платить взносы?
Региональный оператор начнет начислять пеню за просрочку, а в перспективе может взыскать задолженность через суд.