Во всех странах мира для определения минимального дохода, позволяющего прожить людям в течение месяца, удовлетворив минимальный набор потребностей, устанавливается прожиточный минимум. Во всех странах он свой, в зависимости от того, что государство считает минимально необходимым для его жителей. При этом для его расчета используется величина, определяющая стоимость потребительской корзины. Что это за понятия, как они связаны и как их рассчитывают, знают не все. Мы решили разобраться и рассказать обо всех нововведениях в расчетах прожиточного минимума за последние годы.
Что означают эти понятия?
Понятия «прожиточный минимум» и «потребительская корзина» хорошо известны той части россиян, кому приходится жить (или выживать) на минимальные пособия и выплаты. Это пенсионеры, инвалиды, малообеспеченные и семьи с детьми. Они, как правило, получают в большинстве случаев выплаты на уровне прожиточного минимума. Например, пенсии ниже минимальных поднимаются до прожиточного минимума, а ряд детских пособий выплачивается в размере 50-100% от него.
Кроме того, прожиточный минимум – важный индикатор при установлении минимального размера оплаты труда. Так, законодательно значение МРОТ не может быть установлено ниже уровня прожиточного минимума (ст. 133 ТК РФ), и до 2020 года МРОТ определялся как прожиточный минимум трудоспособного населения за II квартал предыдущего года.
Для среднего класса россиян, чьи доходы в разы выше прожиточного минимума, эти понятия не всегда известны. Ведь даже свой доход они чаще всего считают недостаточным для того уровня жизни, к которому стремятся. Но с точки зрения государства эти понятия важны, и знать их должны все, поэтому стоит разобраться детальнее.
Прожиточный минимум (ПМ) – это минимальный размер дохода, который должен получать каждый человек. Такая сумма позволит обеспечить определенный минимальный уровень жизни. А в числовом выражении это конкретная расчетная величина, которая определяется через расчет «продуктовой корзины». До конца 2020 года ПМ был равен стоимости потребительской корзины.
Потребительская корзина (ПК) – это минимальная стоимость базового набора продуктов, товаров и услуг, в которых нуждается человек для обеспечения минимального качества жизни. Сюда входят также и обязательные платежи, к примеру, оплата ЖКХ.
Потребительская корзина рассчитывается для 4 групп граждан: усредненная для всех, для трудоспособного населения, пенсионеров и детей. А ее размер регулировался до 2021 года каждый квартал. Именно этой суммы, по расчетам Минтруда, должно хватать для обеспечения базовых потребностей людей.
Как связаны эти два понятия?
До 2020 года включительно связь прожиточного минимума и потребительской корзины была самая пряма: прожиточный минимум определялся как двойная стоимость корзины. Именно стоимость потребительской корзины определяла сумму, которой человеку достаточно, чтобы прожить месяц. Однако, стоит учитывать, что для расчета стоимость корзины использовалась стоимость самых необходимых бюджетных продуктов и товаров – по оценке экспертов не соответствует реальным потребностям населения.
Прожиточный минимум устанавливался по регионам и по четырем категориям – а следовательно, общее значение по России, и, к примеру, по Москве имеет существенную разницу, практически в 2 раза выше для столицы.
А также стоит учесть, что для расчета потребительской корзины Росстат использовал не так много категорий товаров, и услуг, что должно потребляться населением, не более 20, причем непродовольственная часть вообще не имеет четкого списка наименований. В то время как в США для расчета ПК используют 300 наименований продуктов, товаров и услуг, в Германии – 474, а в Великобритании и того больше – 699.
Эксперты экономисты утверждают, что реально стоимость продуктовой корзины должна быть как минимум в 2, а то и 3 раза больше. Тогда можно будет заложить средства для не менее важных трат, к примеру, на медикаменты и лечение, что и вовсе не учтено в российской продовольственной корзине.
Следовательно, устанавливаемый прожиточный минимум далек от реалий жизни населения, так как не учитывает расходов на новые базовые потребности, которые начинали появляться как минимум 10 лет назад: интернет, беспроводная связь, современная и функциональная техника, а отсюда потребление электроэнергии и прочих ресурсов. Даже стоимость услуг связи, которая является не менее затратной, и та не включена в минимальные потребности, хотя используется практически всеми. Не говоря о стоимости проезда и необходимости ежедневно добираться на работу, к примеру, общественным транспортом.
Сейчас прожиточный минимум зависит от потребительской корзины только по регионам. Однако с 2022 года и далее эти показатели будут полностью разделены:
То есть, уже со следующего года потребительская корзина должна окончательно уйти в прошлое.
Что входит в состав потребительской корзины?
Мы заостряли уже внимание, что российская потребительская корзина довольно скудная по своему наполнению. Ее стоимость разделена на 3 блока:
Среди продовольственных товаров выделены:
Все они имеют свою массовую долю потребления на одного человека в год, причем обязательно делается расчет в зависимости от категории граждан – взрослый, ребенок или пенсионер.
Что интересно, в продуктовой корзине той же Германии можно встретить более обширный набор овощей и фруктов, чем в российской. Они даже учитывают расходы на парикмахерские, фитнес-центры, походы в кафе и заказ пиццы домой. Во Франции в раздел непродовольственных товаров внесены покупки геля для душа, лака для волос, многих наименований косметических средств, а также можно найти среди продуктов вино. В Канаде в расчет прочих расходов берется покупка телефонов, мебели, электроприборов и даже учтены расходы на благотворительность.
Причем в 2020 году планировался пересчет ранее установленных величин и увеличение списка продуктов и товаров обязательного потребления. Ведь ее текущее наполнение было принято еще в 2012 году. Но в итоге власти посчитали такой расчет неприемлемым вариантом, поэтому с 2021 года ПК в России вовсе упразднена, и ее расчеты больше не будут осуществляться.
Теперь для расчета прожиточного минимума будет применяться медианный доход за прошлый год. При этом сам ПМ будет на уровне 44,2% от этого значения, а МРОТ составит 42% от этого же показателя.
Как считают некоторые эксперты и аналитики, это потребительская корзина была выгоднее для государства, ведь при ее пересчете расширении списка придется признать, что установленного прожиточного минимума недостаточно для нормальной жизнедеятельности. И его сумма должна возрасти как минимум в 2 раза.
Динамика роста ПМ по годам
Стоимость продуктовой корзины точно так же, как и величина прожиточного минимума, зависит от инфляции и увеличения общего уровня цен по отдельно взятым продуктам, входящим в состав минимально необходимого для человека набора товаров и услуг. Поэтому неудивительно, что и с каждым годом прожиточный минимум постепенно увеличивался.
Мы решили отследить динамику изменения размера ПМ на душу населения (усреднено) начиная с 2010 года на I квартал каждого года.
Не стоит забывать, что расчет усредненный. Для работающих в 2021 году этот показатель составляет 12 702 р., для пенсионеров – 10 022 р., а для детей – 11 303 р. Планируемый размер прожиточного минимума на 2022 год, установленный правительством РФ уже будет иметь вид: среднее значение – 11 950 р., для работающих – 13 026 р., для пенсионеров – 10 277 р., для детей – 11 592 р.
По заявлению Минтруда, расчет прожиточного минимума, исходя из медианного значения оплаты труда, позволит ускорить его рост в соответствии с ростом средней зарплаты по стране.
Медианное значение заработной платы условно делит население на две части по получаемому доходу. В 2021 году это среднее значение составило 26365 р. Исходя из него и делают расчет минимума. Причем на такой расчет уже давно перешла большая часть европейских стран. Но для них прожиточный минимум устанавливается на уровне 50-60% от медианного значения, чего Россия пока позволить не может – это сразу перенесет более 18% жителей не просто за черту бедности, а в зону нищеты. А если установить показатель на уровне 44%, это позволяет визуально снизить число бедных на 1,5%.
В качестве вывода отметим: каждому работающему стоит стремиться получать более высокий официальный доход, значительно выше прожиточного минимума. Ведь в будущем это повлияет и на размер выплачиваемой пенсии. И чтобы не выживать, пытаясь уложиться в прожиточный минимум, используя продукты так называемой «продуктовой корзины» для минимального обеспечения потребностей, стоит заранее создать для себя подушку безопасности из накоплений и достойной пенсии, получая максимально возможный доход сегодня.