Как отказаться от гражданства РФ в 2023 году: правовые нормы, порядок и последствия процедуры

Валерий Забелин

Отказ от гражданства – сложная бюрократическая процедура, для прохождения через которую нужно выполнить определенные условия. Возможность выйти из гражданства гарантирована законом, но в ряде случаев есть ограничения. Из нашей статьи вы узнаете, как отказаться от гражданства РФ и какие проблемы могут возникнуть при этом. Материал будет полезен при эмиграции в другое государство для постоянного проживания и получения паспорта новой страны.

Можно ли отказаться от гражданства России

Ежегодно несколько тысяч человек добровольно выходят из гражданства РФ. По открытым данным МИДа, только за 2020 год было подано более 3800 заявлений. Процедура занимает по времени срок до одного года и требует соблюдения ряда правовых и бюрократических норм.

Согласно ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах ООН, житель любого государства обладает правом отказаться от своего гражданства – полученного при рождении или приобретенного позднее.

На законодательном уровне право на отказ от гражданства РФ регулируется Федеральным законом 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» от  31.05.2002 г. В нем указан перечень оснований прекращений статуса гражданина и процедура выхода из гражданства, а также причины, которые мешают этому процессу. При подаче заявления особое внимание стоить обратить на статьи закона:

ч. 1 ст. 19 – определяет общий порядок выхода из гражданства;

ч. 2 ст. 19 – оговаривает упрощенный порядок процедуры;

ч. 3 ст. 19 – регулирует прекращение гражданства РФ для детей;

ст. 20 – основания недопуска к выходу из гражданства.

Также вопросы гражданства регулирует «Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ», утвержденное Указом президента РФ от 14.11.2002. Документом зафиксированы основные критерии подачи заявления, включая порядок обращения и перечень документов.

Желая выйти из гражданства, стоит заранее изучить эти главные правоустанавливающие нормы и ссылаться на них при возникновении разночтений закона.

Основания прекращения гражданства РФ

Согласно законодательству, отказ от российского гражданства возможен только в одном случае – при добровольном волеизъявлении человека, который обратится с таким отказом. Склонение или принуждение к отказу от статуса гражданина считается неправомерным.

На текущий момент в законодательной базе нет положения, которое предусматривало бы намеренное лишение гражданства. В ноябре 2022 года поступали инициативы о лишении гражданства в случае совершения действий, которые создают угрозы безопасности страны, включая осуществление террористической деятельности или призывы к разделению страны на несколько территорий. При этом лишение гражданства возможно только для людей, которые приобрели его. Лица, получившие паспорт по праву рождения в стране, не смогут преследоваться даже в случае принятия такого закона.

Однако пока такое предложение находится лишь в статусе общей идеи, не внесено в законодательство и не имеет юридической ценности. Также законодательство не предусматривает никаких четких требований к причинам, по которым человек решает отказаться от гражданства России. Нет никаких оснований, которые обязывают точно указывать свои побудительные мотивы, хотя при подаче заявления нужно заполнить графу о причинах отказа.

Обратите внимание на самое важное условие! При отсутствии вида на жительство (ВНЖ), права на постоянное проживание (ПМЖ), паспорта гражданина иной страны или других документов, которые гарантируют получение паспорта на новом месте в будущем, заявление не будет принято к рассмотрению либо по нему вынесут отрицательный вердикт.

В самом бланке обращения можно указать несколько основных причин выйти из гражданства РФ:

переезд на постоянное проживание в другую страну и дальнейшее получения гражданства в ней;

выдача паспорта другой страны, в которой запрещен бипартизм и наличие нескольких гражданств;

вступление в брак с гражданином другой страны и оформление нового гражданства;

трудоустройство в другой стране с дальнейшим получением паспорта.

Дети могут прекратить гражданство одновременно с родителями либо в случае, если один из родителей имеет гражданство другого государства.

Способы выхода из гражданства РФ

Существует 2 способа начать процесс оставления гражданства: упрощенный и стандартный. В зависимости от выбранного порядка процедура и условия заметно отличаются.

Упрощенная процедура

Применяется в случаях нахождения вне страны без возможности проживания в РФ на период прохождения всего процесса проверки. Подходит для лиц, которые хотят отказаться от российского гражданства за границей и не имеют возможности проживать в России до рассмотрения заявки. Ускоренную процедуру также проводят для детей по заявлению их родителей/опекунов, если те уже имеют гражданство другого государства.

Среди преимуществ – уменьшение сроков рассмотрения заявления до 6 месяцев и сокращенный пакет требуемых документов.

Все документы подаются в дипломатическое представительство (консульство или посольство) РФ, находящееся в этой зарубежной стране. По окончанию процесса при положительном исходе на руки выдается только справка о выходе из гражданства.

Стандартная процедура

Действует для тех, кто на момент подачи заявления постоянно проживает на территории РФ. Для оформления заявления необходимо обратиться в Управление по вопросам миграции (бывшая ФМС) по месту регистрации.

Срок рассмотрения составляет до 12 месяцев. На практике в большинстве случаев рассмотрение происходит за 8-10 месяцев при условии низкой загрузки департамента.

В каких случаях не получится отказаться от гражданства России

Основания для отказа перечислены в ст. 20 закона 62-ФЗ. К ним относятся:

Отсутствие паспорта иного государства либо гарантий его получения в будущем. Россия придерживается принципа, по которому не допускается увеличение числа лиц без гражданства, даже если человек сам хочет отказаться от паспорта.

Наличие непогашенной судимости. В течение действия уголовного процесса нельзя подать заявление до окончания разбирательств. Если вынесен обвинительный приговор, заявление будет принято только при погашении судимости.

Есть незакрытые обязательства перед государством. При подаче заявления проверяется налоговая задолженность – чтобы было принято положительное решение, все долги должны быть погашены. А еще мужчины в возрасте от 18 до 27 лет должны предоставить военный билет и справку о прохождении службы либо справку о причинах недопуска к ней.

В 2022 году появился еще и фактор мобилизации. Формально частичная мобилизация не ограничивает человека в праве подать заявление на выход из гражданства РФ. Однако при вручении повестки у человека появляются обязанности перед государством, и в заявлении будет отказано. Поскольку процедура отказа от гражданства России занимает достаточно времени, можно говорить о том, что гражданин не сможет лишиться гражданства, пока у него имеются непогашенные обязательства по прохождению воинской службы по мобилизации.

Как отказаться от гражданства РФ: пошаговая инструкция

Выйти из гражданства – порой труднее, чем получить его. Чтобы процедура прошла без лишних проблем, а риск отказа был минимальным, следует придерживаться определенного алгоритма. Актуальный порядок прекращения гражданства РФ сейчас такой:

1. выяснить, имеются ли основания, которые помешают лишиться гражданства (вроде неоплаченных долгов);
2. подготовить полный пакет документов;
3. составить заявление, выяснить место и способ его подачи;
4. подать заявление с пакетом документов на рассмотрение в подразделение ГУВМ и получить справку о приеме;
5. ожидать решения по вопросу;
6. получить справку с подтверждением выхода из гражданства страны;
7. сдать имеющиеся на руках внутренний и заграничный паспорта.

Определив, что основания для отказа от гражданства есть, можно приступать к сбору документов.

Требуемые документы

При любом варианте отказа от гражданства (упрощенная или стандартная процедура, для детей и взрослых) есть обязательный для всех пакет документов. В него входят:

заявление о выходе из гражданства в двух экземплярах;

документ, удостоверяющий личность и подтверждающий текущее гражданство РФ;

справка или документ о праве получения гражданства иной страны (ВНЖ, паспорт другого государства, справка о рождении, свидетельство о заключении брака и т. д.);

3 фотографии размером 30 х 40 мм;

квитанция об уплате госпошлины.

К этому пакету добавляются и другие документы в зависимости от того, кто подает заявление и по какой процедуре.

Для взрослых

Помимо основных документов, при выходе из гражданства по упрощенной процедуре необходимо предоставить:

справку о снятии с регистрационного учета в России;

справку об отсутствии задолженностей;

справку о погашении судимости (если судимости были).

Если речь идет о стандартной процедуре, то, чтобы отказаться от российского гражданства в России, необходимо дополнительно включить еще и такие документы:

загранпаспорт (если есть);

военный билет (для военнообязанных лиц).

Хотя ГУВМ МВД работает по одним правилам, всегда есть человеческий фактор. И поэтому в разных регионах чиновники могут просить какие-то дополнительные бумаги. Рекомендуется уточнить заранее список в отделе по месту жительства. Все справки и документы предоставляются в оригинале.

Список документов для стандартной процедуры выхода из гражданства для взрослого человека

Для детей

Обращение о выходе из гражданства за детей заполняют и подают родители или опекуны.

В этом случае дополнительно к стандартному перечню документов прикладываются:

свидетельство о рождении ребенка;

удостоверение личности родителя;

заявление о согласии от обоих родителей на выход ребенка из гражданства;

заявление о согласии от ребенка (если ему уже исполнилось 14 лет);

отдельно – фотографии ребенка и родителя форматом 30 х 40 мм.

При раздельном проживании с родителями, например, в случае развода, когда один из них остается в стране, а другой уезжает вместе с ребенком, обязательно потребуется нотариально заверенное согласие обоих лиц на прекращение гражданства.

В целом же, лишение ребенка гражданства страны требует более пристальной проверки, включая согласие со стороны органов опеки. В случае ущемления прав ребенка или сомнительном содержании документов в праве на лишения статуса гражданина могут отказать.

Составление заявления на отказ от гражданства

Форма заявления утверждена тем же президентским указом, которым регулируется порядок получения и лишения гражданства.

В заявлении на выход из гражданства РФ нужно указать достаточно много разной информации:

ФИО, дата и место рождения;

пол и семейное положение;

национальность и вероисповедание (по желанию);

данные об образовании и ученой степени;

данные о трудовой деятельности за предыдущие 5 лет (включая учебу, службу и т. д.). Нужно указывать не только даты, но и должность и адрес места работы;

наличие неоплаченных налогов;

отношение к военнообязанным;

привлечение к уголовной ответственности и наличие судимости;

данные о гражданствах других стран;

контактные данные (адрес и телефон);

удостоверяющий личность документ.

Отдельно указываются причины лишения гражданства, прошение о выходе, прошение о выходе для детей. При наличии особых обстоятельств или препятствующих условий необходимо также указать их, поскольку они повлияют на сроки рассмотрения и результат решения. В конце заявления нужно обязательно поставить дату и подпись.

Формы заявлений для детей или для выхода из гражданства в упрощенном порядке несколько отличаются. Например, в заявлении на ребенка нужны данные обоих родителей, а в «упрощенном» заявлении есть пункт о постоянном проживании в России и снятии с регистрационного учета.

Заявление подают в рукописном формате. С момента принятия полного пакета документов начинается отсчет сроков рассмотрения заявки.

Сами формы заявлений можно загрузить здесь:

«Бланк заявления о выходе из гражданства РФ в общем порядке» Составлен в соответствии с Положением о гражданстве

«Бланк заявления о выходе из гражданства РФ в упрощенном порядке» Составлен в соответствии с Положением о гражданстве

«Бланк заявления о выходе из гражданства РФ для ребенка» Составлен в соответствии с Положением о гражданстве

Подача заявления

В зависимости от способа отказа от гражданства России документы подают:

в упрощенном порядке: в дипломатическое представительство – посольство или консульство на территории иной страны;

в обычном порядке: в подразделение ГУВМ МВД по месту регистрации.

Подача заявления происходит непосредственно от лица заявителя. Посторонние лица не могут подать заявление за другого человека, даже родственника (но это не касается собственных детей – за них заявление подает родитель).

Заявление и готовые документы можно направить при помощи заказного письма по почте. Выбирать необходимо письмо без описи содержимого и не ценное. Помимо пакета требуемых бумаг к заявлению прикладывается письменное заверение нотариуса – ведь человек не подает его лично.

Все документы должны быть заполнены на русском языке машинными буквами, крупными печатными буквами либо разборчивой прописью.

Срок рассмотрения заявки

Заявление рассматривается в срок до 6 месяцев при упрощенном порядке и до 12 месяцев при стандартном.

Почему нужно столько времени:

ГУВМ проверяет все предоставленные документы на достоверность внесенной информации;

уточняется, имеется ли задолженность по налогам или воинским обязанностям перед государством;

сверяются данные о возможностях и правах получения гражданства другой страны.

Соответственно, по истечении 6 или 12 месяцев выносится решение – удовлетворить заявление или вынести отказ.

Получение справки о выходе из гражданства РФ

Так как наличие гражданства подтверждается паспортом, при его лишении выдается справка о выходе из гражданства. Справку о прекращении гражданства России выдают в отделе ГУВМ МВД, если заявитель находится на территории страны, либо в консульстве, если гражданин за границей.

После выдачи справка действительна в течении шести месяцев. Получив справку, также можно получить подтверждение, что все обязательства перед страной погашены. Справка дает возможность продолжить получение гражданства новой страны, если в ней запрещено иметь два паспорта одновременно.

Стоимость процедуры

По состоянию на текущий момент (конец 2022 – начало 2023 года) актуальный размер госпошлины составляет 3500 рублей для взрослых и детей. Госпошлина оплачивается за каждого заявителя.

Так как заявление нельзя подать в электронной форме через Госуслуги, скидки в 30% тоже быть не может – платить нужно через банк и только полную сумму.

Остальные расходы не связаны с госпошлиной, но тоже могут возникнуть: например, при необходимости перевести, заполнить, подготовить или апостилировать отдельные документы нотариус и агентство по переводам возьмут плату.

Нюансы выхода из гражданства для детей

Для детей порядок прекращения гражданства РФ аналогичен процедуре для взрослых, хотя и существуют некоторые особенности:

дети в возрасте до 18 лет, имеющие одного или двух родителей с гражданством другой страны, могут воспользоваться упрощенным порядком выхода из российского гражданства;

дети старше 14 лет должны давать письменное согласие на отказ от гражданства РФ;

за детей до 14 лет родители готовят и собирают весь пакет документов и берут ответственность за отказ на себя;

родителю, который будет подавать заявление, нужно будет предоставить подписанное обоими родителями соглашение о лишении ребенка гражданства страны.

Распространенные ошибки

Среди наиболее частых ошибок, которые мешают процедуре, особенно часто встречаются:

незнание или утаивание налоговой задолженности (все долги отслеживаются ФНС, скрыть ничего не удастся);

недостаточно документов при подаче заявления;

неграмотное или некорректно оформленное заявление;

недостаточно убедительные данные о получении гражданства другой страны;

ложь, сокрытие информации, что выявляется при проверке.

При подаче заявления необходимо убедиться, что все документы и заявления в полном порядке в соответствии с образцами. Это позволит сохранить время, усилия и уплаченные за процедуру отказа деньги.

Что будет, если отказаться от гражданства РФ: разбираем последствия

Большинство эмигрантов предпочитают сохранить гражданство России, если в новой стране проживания есть возможность двойного гражданства. При утрате статуса гражданина РФ в дальнейшем при посещении страны могут возникнуть сложности:

нужно будет оформлять визу для приезда в Россию;

трудности при покупке недвижимости;

лишение мер государственной поддержки;

переход в правовое поле новой страны – с не очень лояльными правилами.

Если во время процедуры оставления гражданства уже после положительного принятия решения выясняется, что новая страна отказывает в предоставлении гражданства или изменяет условия его получения, может сложиться ситуация, при которой человек оказывается вообще без гражданства. Это положение значительно затруднит жизнь во всех сферах – от получения работы до смены места жительства.

Формально такого быть не должно, ведь МВД будет проверять данные о гражданстве другой страны, но возможны накладки.

Поэтому перед принятием окончательного решения стоит тщательно обдумать возможные последствия. Если есть вероятность, что в будущем придется часто посещать Россию или вести дела на ее территории, возможно, стоит отложить на время процесс.

Можно ли восстановить гражданство после отказа

Для лиц, отказавшихся от паспорта РФ, есть возможность восстановить гражданство в упрощенном режиме. Упрощенный он потому, что срок обязательного проживания в стране до получения российского паспорта составит 3 года с возможностью выезда не более, чем на 3 месяца.

Для сравнения, если человек впервые претендует на гражданство, стандартный срок составляет 5 лет. Отсчет начинается с момента получения вида на жительство или разрешения на временное проживание в России, и лишь по истечении этого срока можно оформить заявление и подать документы на получение паспорта.

Соответственно, бывшие граждане РФ имеют преимущество в праве получить гражданство снова.

Часто задаваемые вопросы

Где я могу жить после отказа от российского гражданства?

Отказ от гражданства предполагает наличие паспорта другой страны. Как правило, нюансы проживания будут зависеть от условий ее законодательства.

Будет ли проще получить гражданство другой страны после выхода из гражданства РФ?

Для стран, в которых запрещены двойные паспорта, условие обязательно. В иных странах отказ от российского паспорта не обязательно гарантирует получение другого и зависит от требований законов этой страны.

Могут ли мобилизовать после отказа от гражданства России?

Во время рассмотрения заявления проверяются задолженности всех видов перед страной. Если в этот срок приходит повестка, гражданин обязан принять участие в мобилизации, в заявлении будет отказано.

Где можно получить справку об отсутствии задолженностей?

Для подтверждения оплаты всех налогов и получения справки рекомендуется обратиться в налоговые органы или зарегистрироваться на сайте ФНС РФ.

Источник