Безопасность на производстве – горячая тема для России. Проблема тут не только в нанимателях, которые экономят на защите своих работников. Сотрудники часто игнорируют те самые нормы, которые написаны кровью. Таков уж наш менталитет! И работодатель нередко смотрит сквозь пальцы на то, как его подопечные рискуют жизнью и здоровью. И даже поощряет это.
В интернете – десятки статей о том, как должно быть. Но, вероятно, они написаны слишком пресно, слишком сухо, чтобы повлиять на ситуацию. Поэтому мы попытаемся изложить максимально просто и точно, что есть производственная травма и чем она грозит работодателю. А в конце – приведём несколько примеров, чтобы разрушить веру в извечное русское «авось».
Производственная травма: насколько актуально для России?
При подготовке статьи я решил заглянуть на сайт Росстата, и тут меня ждало неприятное известие. На 16 марта 2021 года (почти квартал прошёл!) статистики о производственном травматизме нет. Посмотрим цифры за прошлый период: вряд ли что-то кардинально изменится.
Источник: rosstat.gov.ru
Итак, за 2019 год от несчастных случаев на производстве пострадало 23,3 тысячи человек. Причём мужчины лидируют с большим отрывом: на их долю пришлось почти 70% всех происшествий, в то время как на женщин – лишь около 30%. Да и погибают в основном мужчины. В 2019 г. смертельных исходов оказалось 1,06 тыс., в 98% случаев травмы оказались фатальными для сильного пола.
| Численность пострадавших при несчастных случаях на производстве, тыс. человек | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| всего | 47,7 | 43,6 | 40,4 | 35,6 | 31,3 | 28,2 | 26,7 | 25,4 | 23,6 | 23,3 |
| мужчины | 33,4 | 30,7 | 28,6 | 24,9 | 21,9 | 19,7 | 18,6 | 17,6 | 16,6 | 16,3 |
| женщины | 14,3 | 12,9 | 11,8 | 10,7 | 9,4 | 8,5 | 8,1 | 7,8 | 7,0 | 7,0 |
| из них со смертельным исходом | ||||||||||
| всего | 2,00 | 1,82 | 1,82 | 1,70 | 1,46 | 1,29 | 1,29 | 1,14 | 1,07 | 1,06 |
| мужчины | 1,90 | 1,70 | 1,67 | 1,57 | 1,35 | 1,20 | 1,21 | 1,07 | 1,00 | 0,99 |
| женщины | 0,10 | 0,13 | 0,15 | 0,13 | 0,11 | 0,09 | 0,08 | 0,07 | 0,07 | 0,06 |
Источник данных: Росстат
Что такое несчастный случай?
Понятие несчастного случая на производстве трактуется законодателем максимально широко. Это происшествия, так или иначе связанные с работой и выполнением трудовых обязанностей. А для привлечения нанимателя к уголовной ответственности достаточно нарушения любого нормативного акта: федерального, местного. Это правила, инструкции, приказы и постановления – их могут быть тысячи.
Расследованию и учёту подлежат несчастные случаи при соблюдении ряда условий:
- пострадал работник (иное лицо), которое участвует в производственной деятельности предприятия;
- лицо исполняло обязанности или работы по поручению нанимателя (представителя) либо совершало иные правомерные действия в рамках должностной функции;
- негативные последствия наступили в месте выполнения трудовых обязанностей, либо при движении к месту работы на транспорте нанимателя (представителя), либо во время командировки и в ряде других случаев.
К работникам приравниваются:
Расследовать нужно любые случаи причинения вреда здоровью:
Что делать нанимателю, если произошёл несчастный случай на производстве?
В ст.227 ТК РФ перечислено, какие несчастные случаи подлежат учёту. Расследование лучше проводить, даже если есть сомнения в необходимости. Быть может, отказ от проверки поможет избежать уголовной ответственности. Но гражданско-правовой – точно нет: при отсутствии акта о несчастном случае и результатов расследования деньги точно взыщут. Работодатель обязан:
- оказать помощь пострадавшему, вызвать медиков;
- принять меры к сохранению обстановки в месте, где произошёл несчастный случай;
- информировать о произошедшем правоохранительные органы;
- приступить к расследованию несчастного случая.
Внимание! Если пострадало 2 и более человека, то в течение суток следует направить сообщение в инспекцию Роструда, прокуратуру, ФСС, профсоюз и орган исполнительной власти РФ.
Что грозит нанимателю?
Как руководитель предприятия, так и его подчинённые сотрудники, ответственные за безопасность, могут ответить за происшествие свободой и рублём. Если расследование несчастного случая нанимателем не проводилось, это не препятствует работе правоохранительных органов. Полиция и следственный комитет получат нужную информацию от «Скорой помощи», профсоюзов, самих потерпевших или их родственников.
Уголовная ответственность
Уголовное дело возбуждается по фактам производственного травматизма с тяжкими последствиями (смерть или увечье работника). Состав преступления предусмотрен ст.143 УК РФ, которая содержит 3 части. Условие наступление ответственности – требования охраны труда должны быть нарушены лицом, ответственным за их соблюдение.
| Часть | Условия наступления | Санкция |
|---|---|---|
| 1 | Тяжкий вред здоровью потерпевшего | штрафом до 400.000 руб. или в размере зарплаты (иного дохода) до 18 мес., либо обязательные работы 180-240 часов, либо исправительные работы до 2 лет, либо принудительны работы до 1 года, либо лишением свободы до 1 года с лишением права занимать определенные должности (заниматься определенной деятельностью) на срок до 1 года или без него |
| 2 | Смерть человека | принудительные работы до 4 лет либо лишение свободы до 4 лет с лишением права занимать определенные должности (заниматься определенной деятельностью) на срок до 3 лет или без него |
| 3 | Смерть двух и более лиц | принудительные работы до 5 лет либо лишение свободы до 5 лет с лишением права занимать определенные должности (заниматься определенной деятельностью) на срок до 3 лет или без него |
Источник: УК РФ
Есть и специальные составы: ст.216 УК РФ (нарушение правил безопасности при ведении строительных или иных работ), ст.217 УК РФ (нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов) и некоторые другие. Санкции у них примерно схожие.
Важно! К уголовной ответственности привлекается лицо, чьи действия непосредственно связаны с наступившими последствиями. Это может быть не только наниматель (директор организации), но и его заместитель, главный инженер, начальник участка и т.д.
Гражданско-правовая ответственность
Нанимая сотрудника, работодатель принимает на себя риски, связанные с возможными негативными последствиями. Неважно, был ли подписан договор: отсутствие документа от гражданско-правовой ответственности не освобождает. Если травма получена не по вине сотрудника, то наниматель может быть обязан возместить вред, причинённый жизни и здоровью.
В каких случаях возможен обвинительный приговор?
Для привлечения к уголовной ответственности наниматель (его представитель) должен нарушить требования законодательства. Вариантов множество: отсутствие средств индивидуальной защиты, неисправность оборудования и т.д. Наступившие последствия обязаны относиться именно к выявленному нарушению. Бывает так, что отступления от требований законодательства есть, как и пострадавший, но уголовное дело прекращают.
Примеры, когда может наступить ответственность:
- Оборудование, которое травмировало работника, неисправно;
- Сотрудник не был обеспечен средствами индивидуальной защиты;
- Работник допустил нарушения техники безопасности, потому что инструктаж проведён не был;
- На объекте находились посторонние лица, которых там быть не должно, из-за чего произошёл несчастный случай.
Важно! Вопрос привлечения к ответственности разрешается индивидуально. Правовую оценку действия работника и нанимателя дают правоохранительные органы.
Реальные случаи привлечения нанимателя к ответственности
Происшествий, связанных с производственным травматизмом, очень много: 23,3 тысячи – только за 2019 год. Неудивительно, что наработана богатая практика привлечения нанимателей как к уголовной, так и к гражданско-правовой ответственности. Тут стоит оговориться, что получить реальный срок почти невозможно. Зато взыскать деньги в сумме до 1 млн. рублей с предприятия в случае смерти (вреда здоровью) работника нетрудно.
За смерть работника – лишение свободы условно
Приговором суда Каргапольского районного суда от 9 июля 2020 года осужден Б.А.В. по ч.2 ст.143 УК РФ. Из текста документа следует, что Б.А.В. работал электромонтером 4 разряда. При производстве работ его назначили допускающим (ответственным за соблюдение ТБ). 18 марта 2020 года он, при переключении трансформаторной подстанции, не убедился в правильности отключаемого присоединения, в результате чего воздушная ЛЭП 0.4 кВ не была отключена от напряжения.
Затем он допустил электромонтера (пострадавшего) к выполнению работ по подключению вновь смонтированного СИП к действующей высоковольтной линии. В результате монтер попал под линейное напряжение сети 380 В. и был поражен электрическим током – смерть наступила мгновенно.
Несмотря на грубое нарушение техники безопасности, Б.А.В. получил условный срок – 1 год 6 месяцев лишения свободы. При этом суд реально лишил его права заниматься деятельностью, связанной с обеспечением безопасности при работах на электроустановках, на полтора года.
Похожее наказание получила М.Е.В. по приговору Зилаирского районного суда от 13 января 2016 года. Правда, в деле было 2 статьи: ч.2 ст.143 и ч.3 ст.159.2 УК РФ (мошенничество со страховыми выплатами). Суть дела такая: М.Е.В., будучи директором ООО УК «Наш дом», отправила ремонтировать крышу двухэтажного дома разнорабочего.
Не было ни проекта, ни плана работ, ни средств безопасности (каски, ремня, страховочной верёвки), ни стажировки.
В результате пострадавший упал на землю и получил травмы, несовместимые с жизнью. М.Е.В. отделалась лёгким испугом: по двум статьям ей назначили 2 года 6 месяцев лишения свободы условно. Но даже и такое лёгкое наказание отбывать не пришлось – освободили по амнистии.
Примирение с потерпевшим влечёт прекращение дела
Совсем уж странный, на мой взгляд, документ – постановление Смоленского районного суда от 30.07.2020. Но он такой не один. Суть дела: Ш.А.Л., мастер ООО, не обеспечил безопасность на площадке хранения рулонного металлопроката. Один из рулонов упал на слесаря-ремонтника С.В.С., причинив ему травмы, несовместимые с жизнью. Однако потерпевшая ходатайствовала о прекращении дела в связи с примирением, и суд пошёл ей навстречу. В результате обвиняемый Ш.А.Л. уголовной ответственности избежал.
За смерть работника – крупная компенсация родственникам
Решением Пожарского районного суда от 22.07.2020 с ООО «Маг-Си Интернешнл» взыскано 400 тысяч рублей в счёт материальной компенсации морального вреда в пользу ФИО2. Из текста документа видно, что брат истицы работал матросом на рыболовной шхуне. При использовании лебёдки он получил травму головы, от которой скончался. Примечательно, что в добровольном порядке ООО выплатило истице 200 тысяч рублей, ещё до принятия заявления к производству. Однако суд взыскал ещё 400 тыс.руб.
За несчастный случай на производстве – крупная компенсация работнику
Закончим наш обзор решением Ибресинского районного суда от 15.07.2020. Истец В.Д.Ф. обратился к ООО «Тендук» (правопреемник ООО «Телефонстрой») за компенсацией морального вреда. Суть дела проста: при выполнении работ в 2013 году была нарушена ТБ, истец получил удар электротоком и серьёзные травмы (ожоги 2-3 степени 18% поверхности тела).
Особенность в том, что вопреки требованиям ТК РФ работодатель не сообщил о несчастном случае и не провёл расследование. В данном случае это было истолковано в пользу пострадавшего. В результате с ответчика взыскали 200 тысяч рублей в счёт материальной компенсации морального вреда.
Резюме: безопасность – забота нанимателя
Итак, работодатель отвечает не только за своевременное начисление зарплаты своим сотрудникам. Безопасность – тоже его забота. Он должен предпринять исчерпывающие меры по защите коллектива от неблагоприятных последствий. Оборудование должно быть исправным, а все сотрудники обязаны пройти инструктаж, иметь средства индивидуальной защиты. Каждый несчастный случай на производстве – уникален.
Чтобы обезопасить себя, нанимателю надлежит тщательно контролировать соблюдение требований законодательства. Помните, что в каждом конкретном случае оцениваются все обстоятельства происшествия. Конечно, правильно заполненные журналы и книги учёта не помогут воскресить человека или даже вернуть ему здоровье, зато могут уберечь директора от тюрьмы.