—>
Соединённые Штаты Америки удивляют гигантскими цифрами. В текущем финансовом году Конгресс собираются потратить 5,7 триллионов долларов государственных денег. Для сравнения, в Индии, стране с 1,4-миллиардным населением, за 2023-2024 годы израсходуют лишь около 700 миллиардов. Бюджет США на 2023 год интересен колоссальными расходами на вооружения и по традиции – гигантским дефицитом. На что будет тратить деньги Вашингтон? За счёт каких источников собирается покрывать нехватку денег? Повлияют ли расходы Штатов на жизнь в России? Изучаем документы и разбираемся.
Бюджет США на 2023 год
Закон о бюджете США на предстоящий год уже официально принят Сенатом (22 декабря 2022 года), затем его подписал президент Джозеф Байден (30 декабря). Принятию документа, который доступен в интернете, предшествовали длительные дебаты. Президент США в своём Twitter указал, что существенные вложения ожидаются в «медицинские исследования, безопасность, страховки для ветеранов, восстановление после стихийных бедствий».
Как в интернете, так и в тексте документа можно найти разночтения. К примеру, расходную часть в ряде источников оценили в $1,7 трлн. Но в данном случае речь идёт лишь о дискреционных расходах – то есть тех, которыми распоряжается действующая администрация. В таблице S-1 из документа, приведенного выше, расходы оценены в $5,8 трлн, в S-2 – в $5,68 трлн. И это уже полные расходы с учетом прямого финансирования:
Бюджет США на 2023 год в цифрах (исходя из данных таблицы S-2):
Учитывая, что в том же документе прогнозируется ВВП США на 2023 год в размере 25,567 триллионов долларов, то дефицит составит 4,5% от ВВП. Для сравнения, в прошлом году дефицит составлял больше 5,8% от размера ВВП Штатов 2022 года.
В таблице приведено сравнение бюджета США на 2023 год в трлн долларов с 2021-2022 годами:
| Год | 2021 | 2022 | 2023 |
|---|---|---|---|
| Доходы | 4,047 | 4,437 | 4,638 |
| Расходы | 6,822 | 5,852 | 5,792 |
| Дефицит | 2,775 | 1,415 | 1,154 |
| ВВП | 22,358 | 24,256 | 25,567 |
| Дефицит (в % от ВВП) | 12,41% | 5,83% | 4,51% |
Стоит также понимать, что федеральный финансовый год в США длится с 1 октября по 30 сентября. Это означает, что утвержденный сейчас бюджет рассчитан до конца сентября 2023 года. При этом почти во всех штатах финансовый год длится с 1 июля по 30 июня.
Статьи доходов бюджета США в 2023 году
Львиную долю поступлений должны составить налоги физических лиц и корпораций (компаний). Ещё одна важная строка доходов – отчисления в фонд социального обеспечения. Ожидается существенное снижение таможенных сборов: почти в 2 раза, падение доходов ФРС на треть. Налоги на прибыль организаций возрастут на $118 млрд, или почти на треть. Прочие ключевые статьи доходов увеличатся незначительно (в пределах 1-5%).
Подробная структура доходов – в таблице, статьи указаны в миллиардах долларов:
| Год | 2022 | 2023 | Изменение |
|---|---|---|---|
| Налоги на доходы физических лиц | 2263 | 2345 | 3,62 |
| Налог на прибыль корпораций | 383 | 501 | 30,81 |
| Налоги на фонд социального обеспечения | 1047 | 1101 | 5,16 |
| Налоги с заработной платы на Medicare (программа медицинского страхования) | 329 | 342 | 3,95 |
| Страхование по безработице | 58 | 55 | -5,17 |
| Пенсионные отчисления | 12 | 12 | 0,00 |
| Акцизы | 84 | 91 | 8,33 |
| Налоги на имущество и дарение | 26 | 25 | -3,85 |
| Таможенные сборы | 93 | 54 | -41,94 |
| Доходы ФРС | 108 | 76 | -29,63 |
| Прочие поступления | 35 | 36 | 2,86 |
| Итого | 4431 | 4638 | 4,67 |
Как видно, в основном федеральный бюджет США живет за счет налогов с граждан – это чуть больше половины доходов. А еще четверть – это то, что вносится в фонд социального обеспечения. А вот налог на прибыль приносит относительно немного, хотя в 2023 году за счет выхода из кризиса власти намерены собрать его на треть больше.
Для наглядности – сравнение доходов бюджета США в 2022 и 2023 годах:
А структура доходов на 2023 год будет выглядеть так:
Статьи расходов бюджета США на 2023 год
Программы государственных органов власти в США («дискреционные программы») в общей сложности потянут на $1,709 трлн. Для сравнения, в 2022 году эта сумма была ниже всего на 15 миллиардов. Оборонный бюджет США 2023 года вырастет до 795 миллиардов долларов, плюс колоссальные средства потратят на союзников по НАТО и помощь Украине.
Основные направления расходования средств такие (в млрд долл.):
| Статьи расходов | 2022 | 2023 | Изменения, % |
|---|---|---|---|
| Национальная безопасность | 766 | 795 | 3,79 |
| Прочие дискреционные программы | 928 | 915 | -1,40 |
| Социальная защита | 1214 | 1313 | 8,15 |
| Программа Medicare | 753 | 846 | 12,35 |
| Программа Medicaid | 562 | 536 | -4,63 |
| Прочие обязательные расходы | 1272 | 993 | -21,93 |
| Расходы по процентам | 357 | 396 | 10,92 |
| Итого | 5852 | 5792 | -1,03 |
Вот эти же данные, приведенные в более наглядном виде:
А структура расходов на 2023 год выглядит так:
Разберем основные направления расходования средств.
Военный бюджет США на 2023 год
В программной части закона отмечено, что Министерство обороны США запрашивало 773 миллиарда долларов, а выделили ведомству (по официальным данным) 795 миллиардов. Кроме того, средства из бюджета будут направлены на поддержку Украины и партнёров США по НАТО, усиление защиты на Индийско-Тихоокеанском направлении, противодействие ключевым угрозам.
К последним отнесены такие государства, как КНР и Россия, а ряд других (даже Северная Корея) считаются менее значимыми. Кроме того, деньги потратят на модернизацию средств ядерного сдерживания, повышение кибербезопасности, «приведение военно-воздушных сил в соответствие с вызовами 21-го века» (что бы это ни значило), военно-морское судостроение и на другие цели. В огромном документе нелегко отыскать конкретные статьи расходов, но ниже мы детально разобрали военный бюджет США на 2023 год.
Летательные аппараты
На военную авиацию в 2023 году США планируют потратить 3,65 миллиарда долларов. Кроме прочего, эти деньги пойдут на:
Ракеты и противовоздушная оборона
Еще большую сумму военные США потратят на системы ПВО – это 5,16 миллиардов долларов. В частности, из интересных статей расходов:
Кроме того, США будут дальше закупать противотанковые «Джавелины» (на это потратят $258 млн) и ракеты для MLRS (Himars и прочие) – $750 млн.
Вероятно, часть этого будет направлена Украине или будет закуплена на замену того, что было отправлено с боевого дежурства.
Гусеничные и колёсные боевые машины
На бронированную технику пойдет $5,05 миллиардов. В том числе, на AMPV (бронированные машины) потратят $780 млн, а на улучшения танков «Абрамс» – еще $1,28 млрд. Учитывая, что США уже дали согласие на поставку танков Abrams для Украины, их будут производить – либо для отправки, либо для замещения в войсках. Соответственно, эти деньги получат американские производители военной техники.
Закупка боеприпасов
Всего по этой статье запланировано потратить 2,88 миллиарда долларов. Тратить средства планируется на самые разные боеприпасы, в том числе для танков (105 и 120 мм) – $293 млн, на ракеты «Гидра 70» – $171,6 млн.
Огромные ресурсы предусмотрены для увеличения производства – $678 млн. Фактически на фоне событий 2022 года в США перезапускается оборонная промышленность.
Прочие статьи расходов
Колоссальные ресурсы уйдут на тактические машины, в том числе на средние – $151 млн, на тяжёлые – $239,6 млн, на лёгкие – $703 млн.
На одни лишь переносные «рюкзаки» уйдёт $728 млн, на обеспечение безопасности переговоров – $125 млн, информационные системы связи – $140 млн.
Расходы на противодействие России и Китаю
Поскольку КНР и РФ – в числе ключевых угроз, бороться с ними американскому налогоплательщику доведётся с размахом. Китай и Россия названы одними из основных проблем демократии, на защиту которой глобально потратят 1,8 миллиарда долларов. Военные расходы названы инструментом сдерживания КНР и РФ, поэтому значительную часть затрат из военного бюджета также можно отнести к расходам на противодействия данным государствам.
Важно: на странице 94 закона о бюджете США указано, что вложения средств в международные программы позволят «конкурировать с Китаем и любой другой нацией с позиции силы».
Расходы на поддержку Украины
Из бюджета США на помощь Украине уйдёт 682 миллионов долларов в рамках программ «защиты демократии». В целом Штаты задумали поддержать Украину сразу по трём направлениям:
Имеет место и ряд косвенных затрат, в числе которых – расходы на приём беженцев из данной страны в США. Общая сумма финансовых затрат – около 25 миллиардов долларов США.
Расходы на внутреннюю политику
Отдельной строки в бюджете нет, но некоторые аналитики относят сюда «дискреционные программы». На них выделено 1,639$ трлн. Для устранения неравенства и усиления защиты гражданских прав бюджет инвестирует 367 млн. Эти средства пойдут министерству юстиции и в числе прочего на реформу полиции.
Социальное обеспечение
Огромное количество граждан США получает пособия. В бюджете 2023 года на выплату «social security» (социальная защита) выделено более чем 1,3 триллиона долларов. Это почти на 100 миллиардов больше, чем годом ранее.
Отдельно в бюджете прописано финансирование программ здравоохранения:
В целом же прочие федеральные программы ждёт существенное сокращение. Если в 2022 году на них потратили 1,272 триллиона, то на 2023 год выделили только 993 миллиарда долларов.
Ожидаемая инфляция и ВВП
По итогам 2022 года инфляция в США достигла рекордных значений – 6,5%. Однако уже в декабре рост цен начал замедляться (на 0,1%), главным образом – за счёт ужесточения кредитно-денежной политики. ФРС США ожидает увеличения ВВП Штатов лишь на 0,5% в 2023 году. В бюджете прогноз выглядит так:
Выход на траекторию роста, по прогнозам ведомства, начнётся не раньше 2024 года. В этом периоде валовой внутренний продукт увеличится на 1,2%. Следует отметить, что ВВП Вашингтон считает в сопоставимых ценах, то есть корректирует на величину инфляции.
Государственный долг США в 2023 году
Одно из самых тонких мест – это дефицит бюджета США в 2023 году, который составит свыше 1,15 триллиона долларов. Для сравнения, ВВП Швейцарии за 2022 год составил $668 млрд., что почти в 2 раза меньше дефицита бюджетов Штатов. Брешь будут латать исключительно за счёт заимствований. Такие огромные значения повлекут увеличение госдолга США, который в 2023 году уже превысил $31,38 трлн.
Структура обязательств состоит из двух частей. На январь 2023 года внутриправительственный долг достиг отметки в $6,9 трлн, а публичный – $24,5 трлн.
В общей сложности показатель уже достиг порога, определённого Конгрессом. Хотя госдолг США лишь на 7 триллионов превышает ВВП, сама тенденция – пугающая. Так, чтобы рассчитаться по обязательствам Штатов, все жители такого государства, как Китай, должны бесплатно работать 2 года. России бы для этого потребовалось больше десятилетия.
Однако ждать, что США столкнутся с дефолтом в обозримом будущем, точно не стоит – власти просто поднимут потолок долга еще раз, как это происходило и раньше. А долги будут закрываться постепенно.