Пособие по безработице в 2023 году: размер, условия и пошаговый порядок оформления

Виктор Баженов

Безработица воспета в десятках романов и фильмов: некоторые из них даже становились популярными. Но в ситуации, когда долго не можешь трудоустроиться, нет ничего романтичного. Помощь тем, кто оказался в сложной ситуации, оказывает государство. Сколько составляет пособие по безработице в 2023 году и кто может на него претендовать? На какую ещё помощь от государства можно рассчитывать? Разберемся в этом вопросе.

Что такое пособие по безработице

Пособие по безработице – это временная выплата, которую получают граждане, состоящие на учёте в Центре занятости (бирже труда). Главная цель выплат – материальная поддержка человека на период трудоустройства.

Порядок предоставления помощи, признания гражданина безработным определен Законом РФ от 19.04.1991 №1032-1. Размеры выплат устанавливаются ежегодно Правительством РФ. В нормативной базе не ограничен предельный период, в течение которого можно состоять на учёте на бирже труда, однако получать пособие можно не больше 6 месяцев в течение года (за редкими исключениями).

Согласно постановлению Правительства от 2 ноября 2021 г. N 1909 «О регистрации граждан в целях поиска подходящей работы…», действуют правила регистрации:

безработных граждан;

граждан для поиска подходящей работы.

Кроме того, Центр занятости (ЦЗ) оказывает содействие в трудоустройстве и без получения выплат. Например, это может быть актуально для соискателей с редкими профессиями. В этом случае достаточно просто прийти в ЦЗ и уточнить, какие есть свободные вакансии.

Кто может получать пособие по безработице

Действие закона №1032 распространяется как на безработных россиян, так и на беженцев, иностранных граждан (проживающих временно или постоянно, то есть имеющих ВНЖ или РВП). Что касается граждан РФ, то оформить пособие могут все, за исключением случаев, прямо оговоренных в законе.

По закону, у иностранных граждан тоже есть право получить статус безработного и оформить выплаты (кроме временно пребывающих в РФ). Но на практике иностранцы с ВНЖ или РВП обращаются в Центры занятости редко, так как они должны иметь финансовую возможность обеспечить себя и нетрудоспособных членов семьи, чтобы просто получить официальный статус в России.

Пособие по безработице в России в 2023 году могут получить граждане при одновременном соблюдении условий:

зарегистрированы на бирже труда и являются трудоспособными;

не имеют заработка и работы;

ищут трудоустройство и готовы приступить к труду.

Кто не признаётся безработным

Ограничения связаны с возрастом, профессиональным или трудовым статусом. Согласно ч. 2 и 3 ст. 3 Закона №1032-1, безработными не могут быть признаны граждане:

в возрасте до 16 лет;

пенсионеры;

осужденные на исправительные или принудительные работы, приговоренные к реальному лишению свободы по приговору суда;

работающие граждане (по трудовому, авторскому и иному договору, договору подряда, ИП, адвокаты, нотариусы);

плательщики налога на профессиональный доход (самозанятые);

избранные на оплачиваемую должность;

проходящие военную и приравненную к ней службу;

учащиеся-очники.

Таким образом, безработными не могут быть признаны граждане, которые имеют профессиональное занятие, являются учащимися или пенсионерами, не могут свободно трудиться из-за службы в армии или нахождения в местах лишения свободы. Чтобы иметь право на получение статуса, сначала нужно устранить препятствие (например, прекратить регистрацию в качестве ИП или плательщика НПД).

Как рассчитывается пособие по безработице

Согласно ст. 30 закона №1032, в качестве базы для расчета используется средний заработок по последнему месту работы за 3 месяца, предшествовавшие увольнению. Правила исчисления среднего заработка при этом утверждены Постановлением Правительства РФ от 14.09.2021 №1552. Но для разных категорий есть свои особенности подсчета пособия:

Разберем их подробнее.

В общем случае

В большинстве случаев пособие устанавливается в процентном отношении от утраченного заработка. Для расчета пособия по безработице именно по таким правилам необходимо, чтобы в течение года соискатель состоял в трудовых отношениях как минимум 26 недель. В этом случае нетрудоустроенный может рассчитывать на:

75% среднемесячного заработка – первые 3 месяца (но не более 12 792 руб.);

60% среднемесячного заработка – последующие 3 месяца (но не более 5000 руб.).

Больше 6 месяцев подряд пособие не выплачивается.

При расчете нужно учитывать ряд нюансов, связанных с определением заработка:

1. Если соискатель, отслужив срочную службу, обратился в Центр занятости не позднее 12 месяцев после демобилизации, для исчисления пособия учитывается период до призыва. Для этого он должен был состоять в трудовых отношениях не менее 26 недель в течение года до призыва.
2. При исчислении среднего заработка принимают во внимание только месяцы, в которых у безработного был доход (в течение года до обращения в ЦЗ). Если доход отсутствовал – время исключается из расчётного периода. То есть, три месяца с доходом могут идти не подряд – главное, чтобы за год набралось 26 недель трудоустройства.
3. Средний заработок считают так: складывают все учётные месяцы и делят на три. Например, если в сентябре соискатель получил 15 000 руб., в октябре – 25 000 руб., а в ноябре – 23 000 руб., его среднемесячный заработок составит: 63 000 / 3 = 21 000 руб.

Второй вариант – это когда пособие выплачивается в минимальном размере (1500 рублей), причем только 3 месяца. Такое происходит, если гражданин:

трудоустраивается впервые;

имеет перерыв в работе год и более;

был уволен с последнего места работы за виновные действия или прогул;

имел оплачиваемую работу за последний год менее 26 недель;

был направлен на обучение от службы занятости, но впоследствии – был отчислен за нарушения.

Для лиц предпенсионного возраста

Предпенсионеры – это женщины старше 55 лет и мужчины старше 60 лет, а также люди, которым осталось менее 5 лет до досрочного выхода на пенсию. Такие граждане могут получать пособие по безработице в течение 12 месяцев. Его минимальный размер начисляется, как и для обычных соискателей – если человек не работал более года, уволен за прогул, виновные действия и т. д.

Зато максимальный рассчитывается по-другому. Лица предпенсионного возраста, имеющие 26 недель стажа за год, не уволенные за виновные действия, получат пособие в размере:

75% среднемесячной зарплаты – первые 3 месяца,

60% – следующие 4 месяца,

45% – последующие 5 месяцев.

При этом в течение всего срока выплата может находиться в диапазоне от 1500 до 12 792 рублей (то есть, не снижается до 5 тысяч, как в общем случае).

Соответственно, предпенсионеры получают пособие в большем размере, чем другие категории соискателей, и дольше – до 12 месяцев.

Для детей-сирот

Особые условия действуют для детей-сирот (приравненных к ним). Первые 6 месяцев размер пособия равняется средней зарплате в регионе (к примеру, в Удмуртии с 27.07.2022 размер составлял 44 420,5 руб.).

Для получения максимальной выплаты должны соблюдаться условия:

возраст соискателя – менее 23 лет на день получения пособия;

раньше он имел статус сироты (ребёнка, оставшегося без попечения родителей);

работу соискатель ищет впервые.

Максимальную выплату не смогут получить дети-сироты, которые ранее принимали участие в оплачиваемых общественных работах. Выплаты прекратятся, если соискатель достиг 23 лет. Пособие в таком размере перечисляется первые 6 месяцев. Если соискатель не трудоустроился, размер выплаты на следующие 6 месяцев снизится до 1500 рублей в месяц (либо до минимального размера в регионе).

Размер пособия по безработице в 2023 году

Сумма, на которую может рассчитывать соискатель, определена Постановлением Правительства РФ от 14.11.2022 года N2046. Цифры, указанные в нём, перекочевали из предыдущей версии Постановления (№1940 от 15.11.2021). Пересмотр предельных размеров на дату написания статьи не планируется.

Минимальное пособие по безработице в 2023 году

Наименьшая сумма, на которую вправе претендовать соискатель, практически в 11 раз меньше МРОТ. Минимальный размер пособия по безработице в 2023 году составляет 1500 рублей. Такую сумму получат, к примеру, те, кто был уволен за нарушение трудовой дисциплины, трудоустраиваются впервые, имеют стаж меньше 26 недель и т. д.

Максимальное пособие по безработице в 2023 году

Согласно Постановлению №2046, максимальный размер пособия по безработице в 2023 году составляет 12 792 рубля. Однако в общем случае такую выплату можно получать только 3 месяца, потом она снизится до 5000 рублей. Но даже наибольший её размер ниже МРОТ.

Минимальная сумма пособия в последний раз пересматривалась в 2019 году (выросла с 850 до 1500 руб.), а максимальную – увеличили в 2022 году (раньше было 12 130 руб.). То есть, в последние годы максимальная сумма пересматривается примерно раз в 2 года, поэтому ждать ее увеличения стоит не раньше 2024-го.

Надбавки по регионам РФ

В 35 регионах России размер выплаты отличается от федерального. К примеру, минимальное пособие по безработице в Башкирии в 2023 году – 1725 руб., максимальное – 14 710 руб. Лучше всего дела с пособием обстоят на Чукотке (можно претендовать на сумму 3000-25 584 руб.). А пособие по безработице в Москве в 2023 году – на уровне федерального (1500-12 792 руб.).

В таблице представлены регионы, в которых выплаты по безработице отличаются от федеральных:

Примеры расчета выплаты по безработице

Разберем порядок расчета пособия на конкретных примерах.

Пример 1. Гражданин, проработавший по последнему месту работы, где среднемесячный заработок составлял 40 тыс. руб., подал документы 03.10.2022, а решение о признании его безработным принято спустя 10 дней.

Пособие определено в размере:

Пособие = 40 000 * 75% = 30 000 руб. Сумма снижена до 12 792 руб., или до максимально возможной в конкретном регионе.

Пособие за первые 10 дней составит:

Выплата 1 = 12 792 / 30 * 10 = 4264 руб.

Перерегистрация назначена на 28.10.2022 года, то есть спустя 15 дней. Поэтому вторая выплата составит:

Выплата 2 = 12 792 / 30 * 15 = 6396 руб.

Пример 2. При таких же обстоятельствах, если среднемесячный заработок составлял 15 000 руб.

Здесь максимальный размер пособия составит 11 250 руб., это 75% от заработка. Соответственно, выплата за первые 10 дней составит:

Выплата 1 = 11 250 / 30 * 10 = 3750 руб.

А за 15 дней до перерегистрации сумма равна:

Выплата 2 = 11 250 / 30 * 15 = 5625 руб.

Пример 3. Гражданин, имеющий перерыв в трудоустройстве свыше года, подал документы на получение пособие. Оно определено в минимальной сумме – 1500 руб.

Со дня принятия решения о признании нетрудоустроенным прошло 10 дней, за это время сумма выплаты составит:

Выплата 1 = 1500 / 30 * 10 = 500 руб.

Перерегистрация назначена спустя 15 дней, за это время выплата составит:

Выплата 2 = 1500 / 30 * 15 = 750 руб.

Какие потребуются документы для оформления

Гражданину необходимо иметь документы, подтверждающие личность, образование, факт предыдущей работы или получения дохода. Тем же, кто трудоустраивается впервые, достаточно паспорта, аттестата и диплома. При этом в документе, удостоверяющем личность, должна быть отметка о постоянной регистрации.

Для постановки на учёт в ЦЗ необходимы:

паспорт гражданина РФ либо удостоверение беженца;

трудовая книжка (в случае утраты оригинала – дубликат);

документы о профессиональном образовании и переподготовке (дипломы, свидетельства о присвоении разряда, повышении квалификации и прочие документы);

справка с предыдущего места работы о заработке за 3 месяца, предшествовавших увольнению.

Форма справки с места работы выглядит так:

«Форма справки о доходах» Составлена по требованиям ДТСЗН г. Москвы

Кроме того, можно представить (при наличии):

военный билет;

удостоверение инвалида;

СНИЛС;

документ, подтверждающий смену фамилии (свидетельство о заключении брака, решение о расторжении брака);

справка, подтверждающая статус ребёнка-сироты.

Так как выплату пособия лучше всего сразу оформлять на банковскую карту, можно принести реквизиты счета.

Как получить пособие по безработице в 2023 году

Можно действовать традиционным способом – посетить Центр занятости (также называют Службой занятости), а можно – зарегистрироваться онлайн. Для электронных сервисов нужна подтвержденная запись на Госуслугах. При заполнении анкет онлайн придётся вводить много данных, зато сайты доступны круглосуточно. Разберем подробно все способы.

Через Центры занятости населения

Порядок действий таков:

1. Собрать нужные документы, проверить действительность паспорта.
2. Выбрать Центр по месту регистрации и прийти лично либо обратиться через «Госуслуги»:

   

3. Заполнить заявление и следовать указаниям работников ЦЗ.

Через сайт «Работа России»

Портал обрёл стремительную популярность во время коронавируса. Сайт работает и по настоящее время. Для регистрации безработным необходимо:

1. Перейти на сайт:

   

2. Авторизоваться через Госуслуги:

   

3. Нажать раздел добавить резюме:

   

4. Составить резюме:

   

5. В «Каталоге услуг» выбрать «Заявления»:

   

6. Заполнить заявление и указать, что претендуете на пособие:

   

7. Заполнить все блоки заявления:

   

8. Выбрать подходящий способ получения пособия:

   

9. Не забудьте правильно указать социальный статус:

   

Через сайт «Моя работа»

Центр занятости может иметь собственный портал. Например, сайт «Моя работа» есть в Москве. Для регистрации необходимо:

1. Перейти на Портал (для Москвы – тут) и авторизоваться:

   

2. Выберите услугу «Оформление пособия по безработице и поиск работы».
3. Прикрепите документы.
4. Для завершения нажмите «Подать заявление».

Сроки выплаты пособия по безработице в 2023 году

Если решение о выплатах принято, денежные средства приходят в определенные даты либо на банковский счёт (на карточку), либо через почту. Сумма начисляется за прошедший период – без аванса. Существует 3 периода начисления:

от постановки на учёт до признания безработным;

до дня первой перерегистрации со дня признания безработным;

от дня перерегистрации.

От наступления основания начисления до поступления средств может пройти до 10 дней (если направляются на карту) или 3-х недель (если выплачиваются через «Почту России»). В дальнейшем начисление происходит исходя из даты перерегистрации. Выплата пропорциональна дням периода, то есть, средний размер выплаты нужно умножить на количество дней до наступления события.

Как именно рассчитывается пособие – мы рассмотрели в примерах выше.

Когда выплачивают пособие по безработице в первый раз

Первое начисление происходит спустя 11 дней после подачи заявления, если принято положительное решение о постановке на учёт. Однако средства поступят на карту не сразу, а в срок до 10 дней. То есть, сумма придет за период до признания безработным, но идти она может еще до 10 дней (за которые пособие придет уже в следующей выплате). При пропуске перерегистрации деньги начислены и выплачены не будут.

Важно: банковская выплата возможна только на карту «Мир». С 2022 года для получения выплат от государства необязательно искать реквизиты карты, достаточно ее номера.

Сколько платят пособие по безработице

Длительность начисления выплаты определена ст. 31 закона №1032-1. Важно понимать, что пособие начисляется до трудоустройства, пропорционально периоду безработицы. Если обобщить главное об этом, то получится так:

1. по общему правилу пособие начисляется не более 6 месяцев на протяжении года;
2. для ряда соискателей (впервые ищут работу, имели перерыв в стаже свыше года, был уволен за виновные действия и т. д.) максимальный срок составляет 3 месяца на протяжении года;
3. предпенсионеры могут получать пособие до 12 месяцев.

Если гражданин был снят с учёта в связи с попыткой обмана Центра занятости, длительной неявкой в ЦЗ без уважительных причин, отказался от услуг ЦЗ, после чего не состоял в трудовых отношениях, повторно получить пособие он может не раньше, чем через 12 месяцев после предыдущей регистрации в Центре.

Таким образом, возможность получения пособия по безработице на протяжении 6 месяцев появляется каждый год. Допустим, гражданин состоял на учёте в ЦЗ с 01.01.2021 по 01.07.2021, после чего был трудоустроен на протяжении 12 месяцев, до 03.07.2022, уволен по собственному желанию. Он может повторно обратиться в ЦЗ и получать пособие на общих основаниях до 6 месяцев.

Когда возможна приостановка или прекращение выплат

Основания приостановления (прекращения) описаны в ст. 35 закона №1032-1. Главное из них – это наступление занятости гражданина (нашёл работу, начал предпринимательскую деятельность, зарегистрировался самозанятым). Выплаты будут прекращены, если не произведена перерегистрация в службе занятости.

Кроме того, оплата пособия прекращается, если гражданин:

был призван на службу в армию, на сборы;

ушёл в отпуск по беременности и родам;

сменил место жительства, в том числе – в связи с выездом на обучение;

пытался получить пособие обманным путём;

осужден к реальному лишению свободы, исправительным или трудовым работам;

вышел на пенсию.

Выплаты приостанавливаются, если соискатель:

1. отказался от двух вариантов предложенного трудоустройства;
2. отказался от оплачиваемых общественных работ, направления на обучение после трёх месяцев пребывания в статусе безработного;
3. не посещает занятия по месту учёбы, куда его направила служба занятости.

Пособие уменьшается на 25% на срок до одного месяца, если соискатель:

был направлен на собеседование, но в течение 3 дней не явился при отсутствии уважительных причин;

не явился по вызову в службу занятости за направлением на работу или учёбу.

Таким образом, для получения пособия хотя бы положенные 6 месяцев нужно, чтобы всё это время не было подходящей работы (которая не только соответствует профилю, но и куда человека действительно примут). С другой стороны, даже минимальная зарплата выше, чем максимальное пособие – поэтому стоит хорошо подумать, какой стратегии придерживаться.

В каком случае безработным могут отказать в пособии

Главное основание для отказа в пособии – предоставление подложных или недостоверных документов (к примеру, справки о доходах). Сведения проверяются сотрудниками службы занятости, поэтому фальсификации легко обнаружат. А если выплаты производились на основании подложных документов, они будут взысканы через суд, получатель может быть привлечён к ответственности за мошенничество.

В выплатах также откажут лицам, перечисленным в частях 2 и 3 ст. 3 закона №1032 (граждане моложе 16 лет, пенсионеры, ИП, самозанятые, находящиеся в декретном отпуске). Поскольку они не могут быть безработными, то и получать пособие они не вправе. Ещё один вариант – гражданин обращается в службу занятости не впервые, ранее получал пособие на протяжении максимального возможного периода.

Какая помощь кроме пособия доступна для безработных

Поскольку пособие по безработице с 1 января 2023 года осталось на уровне 1500-12 792 рублей, у соискателей возникают материальные трудности. Дополнительная поддержка может оказываться регионом. Например, в Москве безработным субсидируется 50% от единого проездного билета.

Важно: лица, признанные безработными, имеющие детей, могут претендовать на получение единого пособия на ребёнка. Его величина составляет, в зависимости от субъекта РФ, в размере 50-100% ПМ на душу населения в регионе. Размер пособия по безработице при определении среднедушевого дохода не учитывается. Более того, статус безработного дает право не иметь доходов (согласно «Правилу нулевого дохода»).

Кроме выплаты по безработице, нетрудоустроенным гражданам полагается помощь:

привлечение к общественным работам за вознаграждение;

оказание материальной помощи в рамках социального контракта;

переподготовка, повышение квалификации и обучение за счёт бюджетных средств;

помощь в социальной адаптации;

пенсия до наступления периода, дающего право на её получение по возрасту (не раньше, чем за 2 года до срока).

Например, в Центрах занятости регулярно проходят занятия о том, как правильно искать работу и составлять резюме. Часто такие лекции обязательны для посещения – за неявку могут и лишить пособия.

Размер пособия по безработице в других странах мира

Есть государства, где пособие по безработице либо не платят совсем, либо сумма пособия носит символический характер. Далеко за примером ходить не надо – в Беларуси максимальный размер в 2022 г. составлял 64 белорусских рубля, что соответствует 1600 российским. Но в некоторых государствах на выплаты вполне можно безбедно жить.

Так, пособие по безработице в США в среднем составляет 1050$, а в некоторых штатах – до 2700$. Другие страны – в таблице:

Страна	Сумма выплаты	Как рассчитывается
Великобритания	от 19,5 до 24,6 тысяч рублей (230-290 фунтов)	Сумма зависит от возраста. Нельзя отказываться от подходящей работы
США	74 тысячи рублей (1050 долларов) в среднем	1,25% от годового дохода за неделю
Испания	от 36,5 до 103 тысяч рублей (от 480 до 1350 евро)	Привязывается к базовой величине IPREM
Франция	от 76 до 115 тысяч рублей (1000-1500 евро)	Сумма составляет 70% от потерянного заработка
Германия	от 70 тысяч рублей (919 евро)	Выплачивается 60% от зарплаты
Австрия	от 70 тысяч рублей (909 евро)	Сумма – 55% от доходов
Израиль	от 37 тысяч рублей (1800 шекелей)	От 31% до 80% от заработка. Нужно иметь стаж от 12 месяцев за последние 30 месяцев
Египет	от 5,6 тысяч рублей (минимум 75 евро)	Сумма в 60% от заработка
Италия	45 тысяч рублей (600 евро)	Единая сумма для всех
Латвия	от 13,5 тысяч рублей (180 евро)	Сумма в 50-60% от заработка
Молдавия	до 16,5 тысяч рублей (4400 леев)	40-50% от заработка, максимум от средней зарплаты
Нидерланды	от 28,8 тысяч рублей (379 евро)	Около 40% от заработка
Норвегия	от 114,5 тысяч рублей (1502 евро)	Около 65% от заработка
Финляндия	от 79 тысяч рублей (34,5 евро в день)	Система из суточных и ежемесячных выплат, зависит от стажа работы
Австралия	от 38 тысяч рублей (261 австралийский доллар в неделю)	Базовая ставка пособия
Япония	от 30 тысяч рублей (48 тысяч иен)	от 50% до 80% от среднего заработка
Швеция	от 102 тысяч рублей (15 300 крон)	70-80% от заработка
Чехия	от 11,8 тысяч рублей (3680 крон)	от 45% до 65% от заработка
Беларусь	от 800 до 1600 рублей (29-58 белорусских рублей)	до 70% от заработка
Бельгия	от 76 тысяч рублей (от 1000 евро)	65% от заработка

В целом можно сказать, что российская модель поддержки безработных ориентирована на то, чтобы человек быстрее нашел работу (потому что выжить на 1500 рублей в месяц невозможно). В других же странах пособие еще и помогает поддерживать достаточный уровень жизни.

Часто задаваемые вопросы

Можно ли получать пособие в населённом пункте, отличном от регистрации?

Нет, только по месту постоянной регистрации. Например, если соискатель зарегистрирован в Москве, пособие по безработице в СПб или другом городе он не сможет.

Сколько платят на бирже труда по безработице в 2023 году?

Минимальный размер составляет 1500 руб., максимальный – 12 792 руб.

Кого считают лицами предпенсионного возраста?

Граждан (мужчин и женщин), которым до выхода на пенсию по старости (досрочную пенсию) осталось менее 5 лет.

Какой максимальный период выплаты пособия для лиц предпенсионного возраста?

Не более 12 месяцев (в сумме) в течение полутора лет.

Каков размер пособия по безработице для предпенсионеров?

Согласно Постановлению №2046, максимальная сумма составляет 12 792 руб., минимальная – 1500 руб.

Могут ли оформлять пособие самозанятые?

Нет, для получения статуса необходимо прекратить деятельность в качестве плательщика НПД.

Какую помощь кроме пособия можно получить?

Главным образом – бесплатное обучение или переподготовку.

Если безработный находится на листке нетрудоспособности, могут ли его снять с учёта?

При нахождении на больничном листе – нет.

Могут ли студенты стать безработными и получить пособие?

Могут, но только студенты-заочники – на общих основаниях.

Источник