В российских регионах разный уровень жизни, из-за чего Правительство приняло решение относительно уравнять права трудящихся граждан, введя районные коэффициенты. Благодаря доплатам люди получили возможность немного снизить финансовую нагрузку, которая возникает из-за завышенных цен, сложных условий проживания и работы, дополнительного вреда здоровью.
Что говорит закон
Расшифровка термина и порядок применения районного коэффициента дается в ТК РФ (ст. 146, 148, 315, 316), и в Постановлении Минтруда № 49 от 11.09.1995 г.
Районный коэффициент – механизм выравнивания доходов россиян, которые проживают в регионах с особым климатом. Показатель, предназначенный для индексирования пенсий и выплат по трудовым договорам, устанавливается как на федеральном, так и на местном уровне (хоть и с оговорками).
В соответствии со ст. 316 ТК, районные коэффициенты должны устанавливаться Правительством России, но при этом они не отменяют никаких дополнительных доплат местным жителям из местных бюджетов. Региональные органы власти своими нормативными актами могут повышать размер районных коэффициентов. В этом случае доплата будет осуществляться из региональных бюджетов.
Государственные организации обязаны будут применять повышенные коэффициенты, а коммерческие компании самостоятельно будут решать, использовать им федеральный показатель или же измененный местный. Что касается северных регионов, то для них размер надбавок и порядок их начисления регулирует ФЗ от 19.02.1993г. №4520-1. РК для жителей районов Крайнего севера РК колеблется в диапазоне 1,15 – 2,0, для тех, кто работает в антарктических экспедициях, районный коэффициент составляет 3,0. Надбавки для работающих в северных районах граждан (ст. 316 ТК), устанавливаются в процентном соотношении к зарплате и зависят от стажа, местности, возраста.
Ввиду того, что Правительство РФ не приняло никаких документов о введении районных коэффициентов, при их использовании работодатели должны руководствоваться ранее утвержденными, но действующими по сей день нормативными актами, даже изданными при СССР.
Важно: районный коэффициент – это не северная надбавка. Это совершенно самостоятельные доплаты, которые выплачиваются независимо друг от друга.
Районный коэффициент в 2022 году – что нового?
Районный коэффициент установлен в 46 регионах России из 85, причем по каждому региону указаны отдельные населенные пункты или даже предприятия, где он введен. Среди регионов есть даже южные Ростовская и Архангельская области. То есть, районный коэффициент – это необязательно северные районы страны, это просто местности, где условия труда слишком сложные и жесткие (хотя в основном, речь идет о сложных климатических условиях).
Недавно в СМИ много писали о том, что президент России отменил указ президента от 1993 года, которым территории Республики Карелия приравнивались к районам Крайнего Севера, это вступит в силу с 1 января 2022 года. Многие посчитали, что эти районы исключили из приравненных к северным, однако при ближайшем рассмотрении это оказалось не так.
Дело в том, что президент отменил указ, который разделял разные районы Карелии к районам Крайнего Севера и к приравненным к ним местностям. При этом само по себе деление было установлено еще в 1983 году советским нормативным актом. Соответственно, отмена указа никак не повлияет на деление региона, а все работники будут и дальше получать все надбавки согласно установленным зонам.
А к районному коэффициенту перечень районов Крайнего Севера вообще не имеет никакого отношения – они регулируются совершенно разными нормативными актами.
Что касается именно районного коэффициента, с 2022 года его могут ввести в размере 1,4 для расчета денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел, ФСИН, УИН и МЧС, которые работают в городе Байконур. Коэффициент для них был предусмотрен с 1987 по 2011 годы, сейчас он действует только для чиновников. Особенность в том, что Байконур территориально находится в Казахстане, а формально относится к России.
К каким доходам применяются районные коэффициенты
Выплаты, увеличенные за счет индексирования на установленные правительством коэффициенты, будут получать пенсионеры (только если проживают на особых территориях, при переезде доплата теряется) официально трудоустроенные жители регионов, местные жители, получающие пособия. Коэффициенты применяются к таким доходам:
Районные коэффициенты не начисляются на следующие виды доходов трудящихся:
Для каких регионов предусмотрены районные коэффициенты
Чтобы территория получила статус, требующий выравнивания доходов населения, в ней должны быть особые сложные условия:
Официально работающим гражданам, постоянно проживающим в таких регионах, работодатель обязан делать выплаты с учетом коэффициента (от 1,0 до 2,0, в зависимости от региона), применяя его с первого дня их трудоустройства.
К сложным местностям относятся Крайний Север и районы с аналогичными климатическими условиями, Дальний Восток, южная часть Восточной Сибири. Самые высокие РК – 2.0 применяют на Камчатке и Курильских островах, самые низкие 1,1 – в некоторых районах Калмыкии, Ростовской области и Дагестана.
Как применять коэффициенты
Районный коэффициент является гарантией со стороны государства, которая касается оплаты труда жителей таких регионов. Размер и порядок начисления и выплаты зарплаты должны отражать все работодатели в трудовых или коллективных договорах. В документе необходимо прописывать величину вознаграждения за работу, а также размер всех федеральных и региональных доплат.
Если такая информация отражается в коллективном договоре, то при заключении трудового соглашения можно делать ссылку на это положение. Всеми начислениями в организациях занимается бухгалтерия, которая проводит расчет заработка по установленной законодательством схеме. Полученная сумма умножается на коэффициент, соответствующий конкретному району, благодаря чему увеличивается.
Районный коэффициент не зависит от формы собственности организации, места ее официальной регистрации, трудового стажа работника. Нормативными актами не предусмотрено ограничений по максимальной величине дохода, который подлежит индексированию. Коэффициент должен применяться к каждому официально трудоустроенному жителю соответствующего региона, который постоянно там проживает и работает, пенсионеру (по старости, по выслуге лет, по инвалидности), гражданам, получающим пособия.
Величина РК варьируется от 1 до 2, в зависимости от региона, в котором проживает человек. На некоторых территориях величина коэффициента напрямую связана с категорией трудящихся. Например, в одном районе будут разные показатели для работников рыбной промышленности и железнодорожников.
Чтобы узнать какой в регионе действует коэффициент, работодатель может обратиться в местную трудовую инспекцию. Всю информацию можно найти в специализированных СМИ, на тематических сайтах или в нормативных актах.
Что будет, если не применять районный коэффициент
Районный коэффициент начисляется на сумму, превышающую МРОТ, поэтому заработная плата гражданам, работающим в регионах с тяжелыми климатическими условиями, не может быть ниже фиксированной суммы минимального размера оплаты труда, умноженной на РК. Если такое случится, значит, работодатель нарушил нормы ТК РФ и к нему должны быть применены штрафные санкции и другие административные взыскания.
За задержку выплаты заработной платы ответственные лица организации несут ответственность в соответствии со ст. 142 ТК. Районный коэффициент увеличивает заработок трудящихся, поэтому при его не начислении работодателю грозит штраф: юридическому лицу – до 50 000 руб., директору – до 20 000 руб. Если будет повторно допущено такое нарушение, то руководитель может быть отстранен от должности на 3 года, а организацию оштрафуют на сумму до 100 000 руб. При выявлении злого умысла или корысти со стороны работодателя, виновному будет грозить уголовная ответственность по ст. 145 УК. По этой статье предусматривается лишение свободы сроком на 1 год.